12月18日,海南自由貿易港正式啟動全島封關。中共官媒高調宣稱是「對外開放」舉措,但同時強調堅持「黨中央集中統一領導」,引發各界關注。
習面子工程不被看好
中共新華社12月18日稱,即日起,海南全島8個對外開放口岸(一線)及10個對內的「二線口岸」監管設施悉數啟用,自此,3萬多平方公里的海南島正式成為海關監管特殊區域。多家媒體報導稱,「零關稅」商品範圍擴大到6,600多項稅目,預計封關首日,海南洋浦港、三亞鳳凰國際機場等對外開放口岸,集中進口原油、醫療設備、航材、食品原料等零關稅貨物,總貨值超過5億元人民幣。還有報導形容,封關是海南自貿港新階段的開始,成為「新時代中國改革開放的示範」。
中共官媒強調,海南自由貿易港是中共黨魁習近平所謂「親自謀劃、親自部署、親自推動的」。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田對《大紀元》指出,海南自貿港是習近平的面子工程之一,如果對比之前的上海自貿區就會發現,中共無法真正給予這些區域特殊優待。
1980年代中共「改革開放」之初,中共建立了許多經濟特區,之後數十年又建立至少22個自由貿易區,其中上海自貿區2013年設立,網傳的「解除網禁」說法被否認。眾多自貿區發展停滯,近年來備受詬病。
謝田表示,因為中國資金要透過海南流向海外,但海南又缺少適於自由經濟發展的基本法治和政治體制環境,先期投資的人錢已打了水漂。隨著中國經濟下行,海南自貿區的泡沫破滅也是可以預期的。
1988年海南正式建省,同年就被劃為全省經濟特區。隨後中國各地的資金蜂擁而入,押賭海南可能成為「東方夏威夷」。但90年代初海南房地產泡沫破滅,加上金融危機,海南經濟從此一蹶不振。雖然2000年海南率先實行落地簽證,試圖吸引來自日本、美國、俄羅斯的遊客,但東方夏威夷的夢想並未成真。
中共《人民日報》18日發文稱,要把海南自由貿易港打造成為所謂對外開放的重要門戶,但該媒體又指出,自貿港工作「要堅持黨中央集中統一領導」。
前深圳律師周君紅對《大紀元》表示,中共長期宣揚改革開放,但不觸及最根本的權力集中和市場化程度低問題。她表示,中共一直透過網路審查、言論限制和對公民社會的打壓來維持其政權的穩定,這種政治控制的過度干預顯然是海南自貿港要求自由化的巨大障礙。中共在海南通過封關實施所謂的「開放」,只是在「選擇性開放」與「封閉」之間的政治權鬥,暴露中共統治的虛偽性。
2020年6月中共官方介紹「海南自由貿易港建設總體方案」時,時任海南省委書記劉賜貴就曾公開宣稱,與世界上許多自貿港都是資本主義制度不同,海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿港,「不允許在意識形態(領域)來破壞社會主義的制度」。
周君紅表示,由此可見,在美中貿易戰背景下,海南自貿港的正式封關操作,反而是中共向國際社會發出的一個開倒車的訊號;未來海南不會成為一個真正的全球化樞紐,反而會淪為中共權力控制下的經濟孤島。
親北京陣營唱衰海南自貿港
來自親北京陣營的聲音,近期紛紛唱衰海南自貿港。香港《明報》今年5月5日曾發表專題報導稱,海南自貿港醞釀準備6年多,但恰逢全球化逆流、美中高關稅對抗升級,海南大學和遼寧大學特聘研究員陳波對《明報》表示,海南自2020年建設自貿港,經歷新冠疫情等考驗,真正建設時間或不足兩年,目前仍處於最前期,有不少「缺點」,例如經濟基礎薄弱,自身產業鏈、綜合配套能力比中國經濟圈差得多。
《明報》報導還提到,截至今年3月,海南官方通報已累計吸引85.1萬各類人才,但海南地理偏居一隅,收入水平低、大型企業較少,仍缺乏對年輕人前來就業發展的吸引力。
馬來西亞大學中國研究所所長饒昭彬(Ngeow Chow-Bing)去年10月曾說,海南有點像中國的邊疆地區,它沒有最集中的人才,也沒有最好的產業生態系統。去年10月,中國(海南)改革發展研究院長遲福林也在論壇上表示,自貿港「挑戰大於機遇」,政策對美歐資本吸引力有限。遲福林更公開暗示,中共的國安政策成為打造自由貿易港的障礙。
在今年的博鰲亞洲論壇上,中共外經貿部(商務部前身)前副部長龍永圖說,當前國際貿易環境不利,海南自貿港在「某種意義上可說是生不逢時」。
海南將是「南海上的香港」?
一直有觀點認為,中共欲將海南封關後打造成「南海上的香港」,但海南大學「一帶一路」研究院客座教授、香港人才創業者協會執行主席劉暢接受「點新聞」採訪時表示,海南是中國一省,全面適用中(共)國法律,封關是境內關外的特殊監管。
謝田表示,中共原本確實曾想讓海南替代香港,但是海南並不具備香港的自由條件。而且近年海南經濟不行,中共想捆綁上香港搞合作,也只能讓香港背上包袱。◇


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