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考試院18日召開院會，適逢院長周弘憲就職滿一週年。周弘憲在會中回顧一年來的施政成果，並對立法院日前三讀通過修正《公務人員退休資遣撫卹法》、停止調降年金表達高度遺憾。他直言，修法不僅加速退撫基金枯竭，也明顯違背公益原則，勢必引發違憲爭議。立法院18日也初審通過《勞工保險條例》第66條、第69條修法，明定勞保基金政府撥補及勞保財務由政府負擔最終支付責任。
周弘憲指出，他擔任銓敘部長期間親身參與年金改革，雖然「很不討好」，但基於世代正義與基金永續，「卻是非做不可」。若當初沒有推動年改，退撫基金將在距今6年後，也就是2031年用罄。幸好年改後，政府節省的經費全數挹注基金，沒有挪作他用，基金淨值才能累積到目前大約1.1兆元。
周弘憲強調，年金改革的目標是減輕未來世代的財務負擔，確保基金「一個世代不用罄」，絕非貶抑或輕視公務人員，而是由政府雇主、退休人員與現職人員共同承擔責任，搶救攸關權益福祉的機制。長年不足額提撥的制度性缺失已累積近3兆元潛藏債務，「是在透支未來」，若缺乏改革的勇氣，「世代正義只會淪為口號」。
對於此次修法程序，周弘憲表示，《憲法》已明定公務人員退休撫卹事項屬考試院權，但這次修法並非由考試院提出，考試院與銓敘部在審議過程中也依據精算報告提供專業意見，明確反對停止調降所得替代率，並籲請國會審慎考量退撫基金不永續及未來世代的沉重負擔，不宜貿然修法，讓原本已有用罄風險的基金再減損4年壽命，使退休或現職人員暴露在更高風險中。
他指出，考試院維繫退撫制度永續、確保不同世代公務人員退休經濟保障的《憲法》職權。但在此次修法過程中未獲尊重，修法後也變得難以履行。修法結果將使參與退撫新制的年輕公務人員承擔比年長者更大的風險，甚至可能因為基金財務危機擴大，被迫進一步調整制度，讓較晚退休的現職人員承受差別對待，恐有違反《憲法》平等原則之疑慮。
周弘憲指出，司法院釋字第781號至第783號解釋已肯認年金改革有助於提升退撫基金的財務永續性，屬於重大公益，但此次修法卻讓基金加速枯竭，明顯背離公益原則；這次修法造成高達3,600億元的財務缺口，卻未指定彌補資金來源，不僅違反《憲法》第70條的核心精神，也牴觸《財政紀律法》、《預算法》與《財政收支劃分法》，勢必引發違憲爭議。
周弘憲也提醒，若將修法新增的財政責任轉嫁給全體納稅人，同樣存在違反憲法平等原則的疑慮；國家進步與繁榮來自所有國民的貢獻，政府對不同職業別國民的照顧與福祉不應因為制度差異而出現重大落差、失去比例原則。
周弘憲表示，考試院一貫的立場是在潛藏債務尚未提出解決方案前不應再擴大財務缺口，呼籲社會正視年金財務危機的事實，回歸理性討論，讓年金制度得以長久運作，也讓不同世代為政府服務的人員都能獲得公平且永續的保障。
此外，立法院社會福利及衛生環境委員會18日初審通過《勞工保險條例》第66條、第69條修正草案並順利送出委員會，後續待院會排案就能順利二、三讀。
此次修法包括明定勞保基金政府撥補及勞保財務由政府負擔最終支付責任，也明定勞保財務每三年全面檢討。
對於民團要求政府規劃撥補勞保基金的分年分期計畫，優先確保2049年不破產，並使勞工保障比照公教人員，勞動部長洪申翰說，從前總統蔡英文到總統賴清德，政府規劃超過5千億元預算用於撥補勞保，這代表執政團隊負起勞保責任的態度，因為攸關千萬名勞工權益。
洪申翰表示，現在每年都爭取撥補預算，未來將持續爭取撥補，也希望立法院朝野共同維護中央政府的財政能力與體質，因為撥補勞保力道高低與中央政府財政能力息息相關。
對於是否研議調整勞保最高薪資級距，洪申翰表示，這攸關整體勞保基金的財務情境，勞動部會審慎評估。◇
