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據國民健康署統計，台灣的戶外二手菸暴露率高達48.9%，馬路、街上、騎樓等通行場所為「重災區」。有民眾在台灣公共政策網路參與平台倡議禁止行人吸菸，近日達到附議門檻。專家認為，該倡議達標反映出戶外禁菸確實是眾望所歸，若要從根本解決菸害，除了劃定禁菸區之外，如何落實減少吸菸人口才是解決問題的核心關鍵。
台灣公共政策網路參與平台倡議禁止行人吸菸。提議者提案指出，行人在道路上無法避免二手菸，尤其兒童、孕婦、長者等族群受害最深，不僅應該禁止邊走邊吸菸，更應逐步推動公共空間全面禁菸，避免劃設吸菸區的灰色地帶，確保非吸菸者免於被動吸菸並提升城市的整潔與形象。
提議者認為，透過明確法規、標示與宣導，搭配稽查與罰則，逐步建構無菸公共環境，減少二手菸危害，打造更乾淨、舒適的城市公共空間，傳遞健康城市形象，也符合國際無菸趨勢。不少民眾贊同並留言表示，公共區域本來就應該全面禁菸、應該設立封閉的吸菸區等。
全球禁菸趨勢從室內走向室外。義大利米蘭預計自2026年元旦起禁止在戶外抽菸；亞洲方面，日本許多大城市也有嚴格的戶外禁菸規定，禁止在道路、公園等公共場所邊走邊抽菸或是禁止在非指定區域吸菸。
反觀台灣，從2009年起實施室內禁菸，但對於戶外抽菸仍未有明確限制，導致夜市、街道等公共場所時常煙霧瀰漫。另根據國健署2024年的調查，台灣的戶外二手菸暴露率達到48.9%，馬路、街上、騎樓等戶外通行場所正是二手菸「重災區」之首。
董氏基金會菸害防制中心主任林清麗向《大紀元時報》表示，目前大眾最反感的是「邊走邊抽」，因為後方的人被迫吸入二手菸。要解決此問題，除了加強管理，更應從源頭著手，也就是推動吸菸者戒菸。
不過林清麗坦言，目前最嚴峻的挑戰在於新興菸品的危害。過去數十年的控菸努力，好不容易讓成年人與青少年的吸菸率下降，但隨著電子煙、加熱菸等新興菸品的出現，恐怕會前功盡棄。
林清麗說，菸商宣稱新興菸品能減害或替代，導致許多成年人不願意戒菸，反而陷入雙重使用的陷阱，所以在允許抽菸時抽傳統紙菸，在禁止區域改抽電子煙，這不僅讓吸菸者陷入多種菸品併用的泥淖，整體菸量不減反增，更造成戒癮難度大幅提升。
青少年的吸菸率也因為新興菸品而有回升趨勢。林清麗說，目前台灣採取「一開一禁」政策，也就是有條件開放加熱菸、禁止電子煙，在實務管理上具備相當的難度，除非能做到「雙禁」，否則單純靠管理很難澈底防止問題惡化。
在完備相關法律及配套前，林清麗提出兩方面倡議。一、優先鼓勵戒菸並防止年輕族群加入，若吸菸人口母數不下降，採取何種管理手段都難以達到預期效果，屆時若回頭設置吸菸室，那是本末倒置。
二、宣導吸菸者避開人群的自律禮貌，在大都會地區已有越來越多人具備「有人的地方就不抽菸」的自律觀念，在法律規範正式形成前，應透過更多的宣導與提醒讓這種社交禮貌成為社會共識。◇
【吸菸害人害己】
