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立法院院會16日上演表決大戰，儘管國防部示警「眷改基金」已負債逾千億元，且「慈仁八村」案件早在馬前總統執政時期，最高行政法院已判決敗訴定讞，但在野黨仍以人數優勢，三讀通過《國軍老舊眷村改建條例》修正案。
位於台北市大安區的慈仁八村於1989年完工，《眷改條例》在1996年實施，慈仁八村僅興建7年就被列入改善的老舊眷村，國防部2011年撤銷其改建資格，眷戶提起行政訴訟，2015年上訴遭駁回，判決確定。
本次修法將現行老舊眷村的認定時間，從「1980年前興建完成」定義大幅放寬至「1996年」，並新增「且有改建之必要」條款。
羅智強：受影響僅50戶
鍾佳濱批：弊案
提案的國民黨立委羅智強表示，修法是要解決「慈仁八村」50戶的「歷史共業」，並反駁民間團體關於「圖利豪宅」的指控。
羅智強表示，過去他請國防部解決慈仁八村的問題，直到去年底，國防部回覆不修法就無法解決，且國防部也多次告訴他，這次修法受影響的只有慈仁八村50戶眷戶，而且不是改建，只是遷移。
民進黨團幹事長鍾佳濱質疑，難道此案只攸關慈仁八村？大法官曾有過解釋，國家對於有限資源的分配，不能只照顧特定族群，必須要考量一般國民的感受。
鍾佳濱說，此案去年4月交付審查，外交國防委員會僅一次審查，到年底就抽出逕付二讀，年底完成了黨團協商，14日立法院長才主持朝野協商，16日就要交付表決。
「這是什麼案子怎麼這麼急迫」？鍾佳濱質疑，有人說這只關係50個人，拖了10幾年遲來的正義，但這是當年的《眷改條例》造成的結果，目前國庫還要負責將近2千億的短絀虧損，而1996年《眷改條例》通過之後，當時落成僅7年的慈仁八村，現在居然要被列入「老舊眷村」，這不是弊案，什麼是弊案？他批評，這不是救濟案，這是特權案、弊案。
512戶「留反散戶」
國防部憂連鎖效應
國防部官員在過去的協商中對此持保留態度，根據協商紀錄顯示，國防部政戰局代表明確提到，委員提案修正條文中增加「且有改建之必要」，以此作為認定國軍老舊眷村的要件，「因屬不確定的法律概念，其認定基準為何？可能因基準差異或個人主觀的認定衍生爭議。」
除法律定義不清，國防部更擔憂修法引發的連鎖效應。國防部指出，目前台北市尚有512戶屬於「留守戶、反共義士、散戶」（簡稱留、反、散戶）之軍眷住宅，其背景與慈仁八村相似。
國防部官員在協商中直言，修法通過後，恐使這些原本不符資格的對象，因比較政策待遇差異產生相對剝奪感，「進而引發經由修法以爭取權益情形」。國防部估算，若這512戶比照辦理，因無地可蓋新房，依法須給予現金補償。以每戶1,500萬元估算，已負債1,050億元的眷改基金，恐立即面臨額外30億元的支出缺口。◇
