行政院所提1.25兆國防特別條例,已被立法院在野黨團封殺10次。美國國會研究處(CRS)發布最新報告提到,中共對台軍事能力正在快速成熟,然而台灣朝野對國防預算的政治僵局,可能影響防衛能力的實質提升。
美國國會研究處3日向國會提交題為〈台灣:防衛與軍事議題〉的報告,內容提到中共始終主張對台擁有主權,並保留動用武力的選項,而美方政策重點是維持台海和平與穩定,過去75年來持續強化自身與台灣的嚇阻能力。
報告引述美國中央情報局前局長伯恩斯(William Burns)說法,指中共黨魁習近平已指示共軍在2027年前具備攻台能力。但這一時間點被解讀為建立目標,未必等同於會下定決心動武。
台灣具三大戰略優勢 但仍面臨多項結構性問題
報告提到,面對中共的軍事威脅,台灣仍握有三大戰略優勢。其一是美國的政治與軍事支持;其二是地理條件,台灣海峽最窄處約70海里,部分季節風浪險惡,不利大規模渡海作戰;此外,台灣本島地形多山,西部人口稠密,也增加了兩棲登陸與占領的難度。
報告表示,與兩棲登陸等風險高、難度也最大的軍事行動相比,中共目前更常透過「灰色地帶」手段施壓,包括軍機、軍艦頻繁擾台、跨越台海中線、無人機活動、網路攻擊與在金門周邊加強執法行動,藉此消耗台灣軍力、提高應對成本,並動搖社會信心。
對於台灣方面,CRS分析,台灣海峽這個天然屏障對共軍構成挑戰,但台灣仍面臨多項結構性問題,包括兵源招募與留才困難、民防體系不足,以及能源、通訊與糧食等關鍵基礎設施的脆弱性。
報告提到,2015至2025年,美國對台軍售超過390億美元,同時美台軍事訓練合作也正在擴大,但多以低調方式進行;台灣近年國防預算持續成長,2024年約占國內生產毛額(GDP)的2.5%,目標是在2026年提高至3.3%。
不過,報告也點出,朝野對國防預算的政治僵局,可能影響防衛能力的實質提升。報告提到,美國政策圈內部仍就是否維持「戰略模糊」、或轉向更明確的對台防衛承諾存在辯論,但共識在於,嚇阻能否成功,不僅取決於美國承諾,也取決於台灣自身是否展現足夠的防衛決心與準備。
前藍委:若川普失去耐心 台關稅恐提高到40%
國民黨前立委、華府智庫哈德遜研究所資深研究員許毓仁5日表示,近期華府罕見出現高度一致的訊號,有3位重量級參議員公開就台灣立法院阻擋軍購表達關切。他說,若反對黨一方面阻擋軍購,另一方面又阻擋台美貿易與關稅協定,在華府眼中,這將不再被視為正常的國會監督,而是對整體戰略合作的質疑,傷害台灣整體的可信度。
許毓仁說,軍購、台美貿易關稅協定都是川普高度重視、並反覆定錨的施政重點。一旦被美方認定,台灣內部連最基本的自我防衛共識都不存在,沒有人能保證,美方不會選擇最直接的方式回應。若川普失去耐心,在社群媒體發文指台灣的國會反對軍售、台美貿易協定,一夕之間關稅被大幅提高到40%,這並非不可能,而是已有韓國的前例。
許毓仁說,一但如此,受傷的不只是某個政黨,而是整個台灣的產業、勞工與一般民眾;政治後果,將由台灣直接承擔,選民只會記得哪一個政黨被視為「製造風險的一方」,這對台灣而言沒有好處。◇


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