台美完成對等貿易協定簽署,台新新光金控首席經濟學家李鎮宇說,這個協定是國家產業重新定位,「這次我可以打到95分以上了。」但他也提出隱憂說,文件已經寫明要送立法院審議,朝野雙方應該捐棄成見,好好坐下來談。
李鎮宇說,台美「對等貿易協定」不是一般貿易協定,而是一場結構性再定價。首先,這是川普總統的大關稅時代,過去零關稅一去不復返,一直拿過去零關稅當作比較版本來批評政府,是不厚道,而且沒有國際觀和國際現實感。這次談判相當成功,其中最重要,就是關稅從「32%+MFN」一路談到「15%且不疊加」,「已經相當不容易了。」再加上2,072項產品豁免,實質平均關稅降到12.33%。
美把台灣變成「體系內成員」
李鎮宇指出,關稅大規模下降,換句話說,台灣企業原本背著幾乎接近36%的平均負擔跑步,現在變成12%多,等於把台商的腳鐐拆掉,「我常說台灣廠商不怕競爭,怕的是不公平的競爭。只要能跟競爭國站在同一個起跑點,台商是很有競爭力的。」更關鍵的是「不疊加」,這計算方式與日本、韓國、歐盟一致,等於台灣終於站在同一條起跑線。這一點對工具機、機械、醫材、紡織、農漁產品,是真正現金流差異。
第二個重點,是232條款與半導體供應鏈定位。文件寫得很清楚,占輸美金額76%項目屬於232條款範圍,主要是半導體與資通訊產品 。這代表這不是單純關稅談判,而是美國正式把台灣放進美國國安與產業安全框架裡面。
李鎮宇說,台灣半導體衍生品、汽車零組件、航空零組件都取得最優惠待遇。美方承諾對台灣企業赴美設廠提供土地、水電等基礎設施協助,是把供應鏈從交易關係升級成戰略夥伴關係,把台灣從「出口商」變成「體系內成員」,「我認為取得這個戰略位置,從國安、產業、地緣政治角度上,比幾個百分點的稅率更重要,這才是大家應該要給談判團隊最大獎勵的地方。」
守住核心農業與食安框架
大家都很關心的糧食安全與非關稅議題防線,李鎮宇說,27項主要農產品不降稅,稻米、雞肉、大蒜等都守住,對中南部農戶,算是讓他們鬆了一口氣 。牛豬只開放絞肉與部分內臟;基改食品管理與校園禁用也維持;這些細節其實很關鍵,因為美方談判起點,就是台灣對美739億美元逆差壓力山大。在此壓力下,台灣還能守住核心農業與食安框架,代表談判有所本,態度堅定,沒有全面開門,而是選擇性開放。
他說,對美降為零關稅進口額83.9億美元,占自美進口21.6%,而且多數是自給率極低產品,這是結構性調整,不是全面棄守,而且這次還將美國龍蝦、櫻桃稅率調降,台灣人可以吃到更便宜的美食。
李鎮宇說,這是一次非常成功的談判,「上次我給95分,這次我可以打到95分以上了。不但把最壞的32%情境澈底翻轉,守住台灣糧食與食安底線。更重要的是,台灣正式被劃入美國高科技與供應鏈安全體系。談判團隊值得大家的肯定。」
當然,他說,真正的考題還沒結束,文件已經寫明要送立法院審議 ,如果立法速度慢,或政治攻防拖延,前面談下來的條件都可能失去時效性。日本、韓國前車之鑑就在那裡。市場最怕的不是談判,而是內耗。朝野雙方應該捐棄成見,好好坐下來談。這個協定不只是一紙協定,更是一次國家產業新定位,「問題不在於我們拿到多少,而在於我們敢不敢把這個新位置坐實坐穩。」◇


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