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廣播統戰低成本 專家籲政府與民間協同反制

中共大外宣一度充斥美國多個電台頻道,直到中國國際廣播被美國國務院列為「外國使團」,其代理商被司法部追溯登記為「外國代理人」後,這一現象才受到限制。示意圖。(Shutterstock)
中共大外宣一度充斥美國多個電台頻道,直到中國國際廣播被美國國務院列為「外國使團」,其代理商被司法部追溯登記為「外國代理人」後,這一現象才受到限制。示意圖。(Shutterstock)

【記者袁世鋼/採訪報導】統戰廣播頻頻蓋台,但在網路時代,傳統廣播是否仍有影響力?國家通訊傳播委員會(NCC)調查,我國16歲以上民眾「沒有收聽廣播」的比率高達75.4%,但36歲至65歲的收聽率仍有三成多;而在桃竹苗、中彰投地區,收聽率也超過三成,恐成為統戰廣播主要目標。

台北海洋科技大學副教授吳建忠觀察,具有思鄉情緒者、通勤族及需要背景音的工作者,都是潛在受害族群。他認為,統戰廣播並非一喊就靈,而是長期透過介入式心理攻擊、滲透心防以製造混亂,使我國團體或個人在「政治上孤立、組織上渙散、意志上崩潰」,企圖瓦解國軍士氣及人民保衛國家的信心,進而實現不戰而屈人之兵的目的。

中興大學國際政治研究所教授譚偉恩表示,廣播因聽眾除了收聽設備與電費的固定成本外,無須額外花費就可以接收到廣播內容,相較網際網路使用者須額外支付連網費用以獲取網路資訊,其「低成本」特性,讓廣播在散播資訊時,有較易累積龐大聽眾之優勢。

根據潤利艾克曼公司2025年第四季的「媒體大調查報告」,在台灣北部地區一般民眾7天媒體接觸率中,最高的是網路(82.08%),其次是電視(57.14%);廣播雖然排名第三,但7天收聽率僅有13.80%,有多達84.75%的受訪者幾乎不聽廣播電台。而電台收聽率前5名以好事聯播網(2.66%)為最高,其次依序是NEWS98、警廣、台北之音(皆為1.45%),以及飛碟、愛樂電台(皆為0.97%)。

而國家通訊傳播委員會「114年通訊傳播市場報告」顯示,我國16歲以上民眾「沒有收聽廣播」的比率,從2023年的69.6%上升至2025年的75.4%。從年齡來看,35歲以下年輕族群及66歲以上高齡者收聽率皆低於兩成;而36歲至65歲的收聽率約為三成多。若從地區觀察,桃竹苗、中彰投有較高收聽率,雲嘉南、宜花東次之,北北基、高屏澎則較低。

恐弱化判斷 挑起族群仇視

譚偉恩認為,從國家安全角度來看,即便統戰廣播因受眾人口結構關係,似未造成重大國安威脅或實質危害,仍應防微杜漸,避免陷入「豐盛的悖論」,使民眾因接收大量資訊導致判斷力弱化,「我國真正的挑戰,是如何在開放多元的資訊環境中,避免統戰廣播的『魔音』興起」,從而挑起族群間的仇視,以及國人對民主價值的懷疑。

至於如何反制「魔音」,譚偉恩呼籲,政府應與全國性及地方性廣播業者建立共識,並與廣電領域的專家合作,制定明確有效的市場管理規範,以因應統戰廣播的侵擾。此外,公部門間的橫向協調也很重要,地方主管機關應建立即時情報分享與反言論壟斷策略,讓仇恨言論與惡假害訊息難以跨越台灣透明而綿密的民主濾網。

陸軍官校政治系助理教授陳泰維也提出4項反制建議。一、加強情報蒐集和分析,監測中共統戰廣播電台的活動和宣傳內容,識別中共的宣傳手段和策略,即時回應並制定有效對策。二、提高民眾對虛假資訊的辨識能力,政府除了透過管道適時澄清認知作戰,也應教育公眾識別和過濾虛假資訊,以降低中共虛假宣傳在台灣社會的影響力。

第三、加強保護台灣媒體自由、鼓勵多元訊息來源,使民眾能夠獲取更全面和客觀的訊息,透過更多不同觀點和意見,對中共的宣傳提供不同解讀。第四、持續推動國內民主自由價值教育,加強我國核心價值觀、民主制度和自由思想的教育宣傳,以提高民眾對於自身價值觀和文化認同的自信,減少中共統戰宣傳的影響。

ICRT發送文字反制?電台澄清遭駭

此外,今年1月17日再次傳出統戰廣播蓋台情況時,有民眾在開車途中收聽ICRT電台時發現,螢幕上竟出現「TAIWAN IS NOT CHINA:)」等文字及符號,獲得不少網友稱讚,認為是一種反制方式,但2天後卻突然消失。據了解,這是利用無線電數據廣播(RDS)技術,可在收音機上顯示電台名稱、節目內容、時間等訊息,並提供自動切換到最強訊號頻率的功能。

不過,ICRT向《大紀元時報》表示,該電台並無特定政治立場,此舉也並非電台所為,而是有不明人士透過網路駭進電台設備,利用副載波發送文字,只要有相對應的裝置就會收到。電台已許久沒有使用副載波,在事件發生後已經關閉,並通報主管機關NCC。◇

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