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前立委、現任華府智庫哈德遜研究所資深研究員許毓仁指出，台灣仰賴24條海底電纜對外連結，若遭長時間中斷，經濟損失恐達5,500萬美元。他表示，中國船隻破壞海纜已成「混合戰」常態工具，並於美國會呼籲台灣朝野盡速審查國防預算，強調國安不應淪為政黨競爭工具。
美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission）2日舉行「美中海底競爭」聽證會，軍方及許毓仁代表出席。
許毓仁在發表證詞後、以「前立法委員」的身分呼籲，「台灣立法院必須通過緊迫的國防預算。台灣的國家安全不能淪為政黨競爭的工具。面對國家安全威脅，台灣朝野必須團結一致。」他說，「唯有我們自己展現決心、提升韌性、用行動支撐承諾，我們才有資格要求世界與我們站在一起。」
前立委許毓仁3日受邀到美國國會作證，美中安全經濟審查委員會（US-China Economic and Security Review Commision）接受詢答。（許毓仁個人臉書）關注電纜安全 台海是全球數位動脈
我國海底電纜多次遭中國船隻惡意破壞，許毓仁發言表示，中共對海纜基礎設施的破壞，是台灣及整個印太地區最迫切、卻仍被低估的安全挑戰。
許毓仁指出，全球約97%的跨洲際資料傳輸，都依賴海底光纖電纜，24條海底電纜支撐著台灣的半導體製造體系、金融市場、民生通訊，以及政府與軍事指揮系統。
「台灣海峽不只是地緣政治的斷層線，它是全球數位經濟的資料動脈。」若電纜遭中斷，會對全球半導體供應鏈造成連鎖衝擊。
「這是一個為灰色地帶行動而設計的『影子海事網絡』。」不只中國在台海破壞海纜，令人憂慮的是，中俄之間日益增加的協同行為，中國船隻也切斷過歐洲海纜，並發現存在情報協調跡象。
攻擊海底設施成混合戰工具
他說，海底基礎設施攻擊正在成為混合戰爭（hybrid warfare）的常態化工具。
許毓仁分析，在共軍作戰構想中，切斷海纜屬衝突初期優先行動，只要針對巴士海峽附近三個關鍵電纜群，理論上就能削減台灣95%的國際頻寬，若再結合網路攻擊與衛星干擾，將形成從太空到海床的多域資訊拒止戰略。在和平時期，電纜修復時間超過40天；若在戰時，修復幾乎不可能。
許毓仁對美國會提出建議，包括推動「台灣海底電纜韌性倡議法案」（Taiwan Undersea Resilience Initiative Act），更新海纜保護國際法律架構，以及強化對非法、未通報、未受規範漁船及代理破壞船隻的制裁與執法機制。
他呼籲台灣政府應建立本土電纜維修能力，並強化海巡署對關鍵電纜航道的巡防，以及分散電纜登陸站，降低地理瓶頸風險。
許毓仁表示，美國與盟友可在危機爆發前強化嚇阻與韌性，但只要代價仍低、模糊空間仍在，中共就會持續灰色地帶行動。海底電纜是21世紀數位秩序的鐵絲網（barbed wire），劃分了穩定與孤立的界線。電纜被切斷未必是戰爭開端，卻是衝突升高的第一個訊號。◇
