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中共在拉丁美洲遭遇四大挫折

巴拿馬運河全景。(Unidad De Comunicacion Canal De Panama/AFP)
巴拿馬運河全景。(Unidad De Comunicacion Canal De Panama/AFP)

⊙王友群
拉丁美洲廣義上包括美國以南的全部美洲國家和地區。近年來,中共與美國在拉丁美洲的對抗中,接連遭遇重大挫折,中共在拉美的影響力正在被削弱。這裡,著重談一談中共在拉美遭遇的四大挫折。

一,中共在巴拿馬遭遇的挫折

2月23日,巴拿馬政府正式發布最高法院的裁決,取消香港長江和記的子公司對巴拿馬運河兩大戰略港口的特許經營權。這是中共與美國在巴拿馬對抗的一次重大挫折。

巴拿馬最重要的戰略資源是巴拿馬運河。巴拿馬運河是連接太平洋與大西洋的戰略咽喉,是全球最重要的航運要道之一,對國際地緣政治和軍事物流具有極高價值。

巴拿馬運河最初是由美國人修建的,但在1999年依照兩國協議主權已移交巴拿馬政府。如今,美國和中國是使用這條運河頻率最高的國家。美國每年貨物運輸量占巴拿馬運河總通航量的40%,中國則占21.4%。全球近5%的海運貨船從這裡經過。

巴拿馬運河太平洋一側有一個港口叫巴爾博亞港(Balboa);在大西洋一側有一個港口叫克里斯托巴港(Cristobal)。1997年,香港李嘉誠的長江和記的子公司——巴拿馬港口公司,獲得這兩個港口的特許經營權。2021年獲得延長25年的特許經營權。

2025年1月川普再次就任美國總統後,立即針對中共可能通過控制巴拿馬運河對美國國家安全構成重大威脅而採取行動。美國國務卿盧比歐上任後出訪的第一個國家就是巴拿馬;緊接著,美國國防部長赫格塞斯也出訪巴拿馬。

在美國總統、國務卿、國防部長的強力推動下,巴拿馬總統承諾,將與美國密切合作,不再續簽與中共的「一帶一路」協議。巴拿馬與美國的關係持續升溫,與中共的關係則大幅度下降。

就在中美在巴拿馬鬥得不可開交時,香港的李嘉誠坐不住了,決定趕緊將在巴拿馬的兩個港口出手。2025年3月4日,長和宣布:與美國投資公司貝萊德等組建的「貝萊德—TIL財團」達成「原則」協議,將長和在全球23個國家擁有的43個港口80%的股權,以及巴拿馬兩個港口90%的股權打包出售給該財團,交易總值達228億美元。

但是,中共不幹了,立即四管齊下:一是開動宣傳機器,大罵李嘉誠;二是對李嘉誠的企業進行反壟斷調查;三是要求中共國企暫停與李嘉誠的企業續簽合約;四是要求中共國企參與收購這兩個港口並取得多數股權。

中共這一攪和,把李嘉誠的交易給攪黃了。巴拿馬政府乾脆來了個釜底抽薪,由最高法院裁決李嘉誠旗下的巴拿馬港口公司的特許經營權違反巴拿馬《憲法》。李嘉誠不僅沒有賣出個好價錢,還雞飛蛋打(編按:指雞飛走了,蛋也打破了,兩頭落空)。

長和已證實,2月23日巴拿馬當局已強行進入旗下位於巴拿馬運河兩端的戰略港口,接管碼頭行政與營運控制權。中共企圖通過施壓李嘉誠進而控制巴拿馬運河兩端戰略港口的計畫,事實上,已經落空了。這對中共來說無疑是重大挫折。

二,中共在委內瑞拉遭遇的挫折

1月3日,美國特種部隊像老鷹抓小雞一樣抓捕委內瑞拉總統馬杜洛,成為進入2026年的頭號特大新聞。中共的老朋友,委內瑞拉獨裁者馬杜洛被抓捕,被押上審判台,是中共在拉美遭遇的又一重大挫折。

自從1998年打著反美旗號的社會主義者查維茲當選委內瑞拉總統後,委中關係進入蜜月期。自1999年以來,查維茲先後6次訪中,次數超過其他任何一位拉美領導人。江澤民、胡錦濤、習近平三任中共黨魁都曾與查維茲會面。

2013年查維茲去世後,繼任者馬杜洛繼續延續查維茲的政策。2023年,馬杜洛訪問北京期間,雙邊關係被提升為「全天候戰略夥伴關係」。

多年來,中共一直將委內瑞拉視為進軍西半球的橋頭堡。對中共而言,委內瑞拉的重要性主要體現在:一是拉美最重要的反美夥伴;二是廉價石油的重要來源;三是中國商品的傾銷地;四是中共武器裝備的銷售國;五是滲透拉美的重要基地。

據中國媒體報導,中共在委內瑞拉累計投資超過1,300億美元;截至2025年底,委內瑞拉仍欠中國100億~200億美元貸款;投資與貸款相加,共計1,500億美元。

中共一直把「寶」押在「好朋友」馬杜洛身上。直到美軍將馬杜洛「請」到美國前幾個小時,中共還派出特使邱小琪率代表團到米拉弗洛雷斯宮拜會馬杜洛。雙方互贈禮物,並進行了長達3小時的會談。委內瑞拉總統府新聞稿稱,「此次會晤回顧了雙方已簽署的600多項協議,標誌著2026年高層級外交議程的啟動」。

馬杜洛被抓,委內瑞拉變天,對於中共的打擊是巨大的。中共失去了在拉美最重要的一個戰略支點,中共從委內瑞拉進口廉價石油的日子一去不復返了,中共對委內瑞拉的貸款與投資很多可能打水漂,中共的武器裝備在美軍抓捕馬杜洛的行動中沒有發揮任何作用,使其武器裝備的弱點在全球大曝光。馬杜洛倒台,將中共的情報失靈、戰略誤判、決策錯誤、政治承諾之不可靠、意識形態之荒謬等,都暴露在光天化日之下。

三,中共在秘魯遭遇的挫折

2月17日,秘魯國會以75票支持、24票反對、3人棄權通過了對臨時總統赫里的彈劾案。他被罷免是因為捲入了被當地媒體稱為「中餐館門」的醜聞。赫里被拍到與中國商人楊志華多次私下會晤。這違反了總統行程必須透明公開的秘魯法律。至少有三段影片被洩漏給媒體。

在第一個影片曝光後,赫里公開道歉,說他的中餐館之行是協調秘魯與中國友好關係的週年紀念活動,並否認收到過任何「不正當的」會面請求。但這個說法過於牽強。週年紀念活動是政府級別的,不需要躲躲藏藏,而且完全應該由外交部門和中共使領館協調進行,而不是總統夜間親赴中餐館和餐館老闆協調。

秘魯總統赫里為什麼與中國商人楊志華密會?一個最大的可能性是,楊志華充當中共代理人與秘魯總統暗中勾連。中共經常通過一些中國商人與外國政要建立密切聯繫,以擴大其影響力。這是中共海外滲透的慣用手法。楊志華很可能是一個被中共利用的中國商人。

秘魯在政治上是傳統的親美國家,但在最近20多年,在中共不斷以經濟利益相誘的情況下,越來越傾向中共。2008年,中秘建立戰略夥伴關係,2013年,兩國關係提升為全面戰略夥伴關係。中國是秘魯第一大貿易夥伴和出口市場,雙方合作涵蓋基礎設施、能源、礦產和新能源車等領域。

中共力圖在拉美扎根,美國則試圖將中共勢力趕出拉美。中美在秘魯的角力一直持續。川普總統已通知國會,他打算將秘魯列為「重要非北約盟友」。秘魯已提出購買價值15億美元的美國設備和服務,用於在首都利馬附近建一座新的海軍基地。去年12月,美國參議院批准了川普提名的伯尼納瓦羅出任新任駐秘魯大使。納瓦羅誓言要「根除」不斷擴大的中共影響力。

今天的秘魯,有不少政要傾向於更多地發展與美國的傳統關係,藉助美國的實力發展秘魯經濟,提升秘魯防衛能力,而不是依靠動不動就搞政治高壓、經濟脅迫、文化滲透的中共。秘魯總統赫里被彈劾,其背後很可能是美中地緣政治較量的結果。

四,中共在厄瓜多遭遇的挫折

去年7月30日,《海外家園網》發表〈厄瓜多水電站爆出重大結構缺陷 中國電建將賠償4億美元〉一文,文章稱,中共國有企業「中國電建」將向厄瓜多政府支付4億美元賠償金,以補償由科卡科多辛克萊水電站工程缺陷造成的國家損失。

厄瓜多經濟與財政部長莫亞接受當地電台採訪時說,這項賠償協議是厄方政府赴中談判取得的一項重要成果。她指出:「我們向中方明確表示,科卡科多項目不僅造成企業層面的損失,更給國家財政帶來收入流失,因此不接受僅以擔保形式彌補,而是要求直接的國家賠償。我們成功爭取到了這一點。」

厄瓜多科卡科多辛克萊水電站工程,是中共在拉美「一帶一路」重點項目。2016年11月18日,習近平親赴厄瓜多參加這個水電站的開工發電慶典,足見習對此工程的重視程度。但是,這個水電站建成不久,就出現嚴重品質問題。2018年12月,有媒體報導稱,「大壩機械出現7,648道裂縫」。

2021年,厄瓜多政府向國際商會仲裁法院提出仲裁,要求中國電建賠償5.8億美元。2023年《華爾街日報》撰文透過科卡科多辛克萊水電站的案例揭露中共「一帶一路」工程中的品質、債務陷阱和腐敗問題。新華社立即予以反擊,稱這是造謠。2024年,中國電建提起反訴,指責厄瓜多方面違反合約。最終結果卻是:中共國企「中國電建」向厄瓜多政府賠償4億美元。

這是「一帶一路」工程中因品質問題被外國政府索取賠償金的一個成功案例,由此打開了「一帶一路」工程受害國向中共國企索賠的大門,後果無法預計。

結語

在川普的強勢推動下,拉美國家正在發生歷史性劇變:除上面提到的四大事件外,阿根廷、玻利維亞、宏都拉斯、智利、哥斯大黎加的總統大選,都是保守派獲勝。古巴在美國「極限施壓」下可能很快變天。隨著川普的新門羅主義——唐羅主義的施行和中共內政外交決策的接連失誤,中共在拉美的影響力必將被嚴重削弱。◇

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