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國道基金今年營運資金缺口高達266.94億元，創8年來新高，目前國7、國1甲及國1楊梅至頭份拓寬等多項重大建設將推動，經費需求估將超過4千億元，財務壓力沉重，由於國道通行費超過10年未調整，立法院交通委員會通過提案，要求高速公路局研議橫向國道收費可行性；對此，高公局表示，將於3個月內提出書面評估報告。
國道基金經營以自給自足為原則，立法院預算中心評估報告顯示，國道基金2019年至2026年底財務流動性概況顯示，除2023年及2024年底外，其餘個年度營運資金均呈負值，2026年底預計擴增至負266.94億元，為2019年底以來流動資金缺口最大年度。
主因是高公局推動多項重大工程計畫，根據統計，包含國道7號高雄路段計畫、國道1號楊梅至頭份拓寬工程、國1甲線等18項專案計畫，國道建設整體經費需求高達3,499.48億元；另根據交通部規劃，自2027年至2033年間，國道重大建設經費需求更將超過4千億元，顯示財務壓力日益沉重。
根據估算，2026年以後整體經費需求達4,265.53億元，國道基金預計分別運用營運資金690.90億元、國庫撥款700.93億元；此外，外借資金2,873.7億元，舉債籌資比例高達67.37%；國道基金收入來源除政府循預算程序的撥款外，還包括國道通行費、服務區租金等。
為幫國道基金增加財源，民進黨立委林俊憲、徐富癸與許智傑等人提案連署，要求高公局全面檢討國道基金中長期的財務結構與永續性，針對已經10年未調整的國道通行費，評估不同車種、使用強度、尖離峰時段及道路負荷情形下的合理費率制度，並研議橫向國道收費可行性、交通衝擊及配套措施，並於3個月內提出報告。
林俊憲表示，雖然目前國道基金於今年及明年度仍維持收入大於支出，但在重大建設密集推動、維護成本增加，以及未來償債需求持續擴張，現行基金財源結構是否足以支應長期建設需求，已成重要課題。
由於現行國道收費模式多集中於縱向國道使用，對於部分橫向國道及高快速路網的使用，背後牽涉的公平性、車流分流效果及基金挹注功能，應有進一步研議空間。
高公局長陳文瑞表示，將依照提案內容進行分析，並於3個月內提出報告。但過往的研議案都沒有對橫向國道實施收費，「以往橫向國道不收費的道理、理由都還在。」目前橫向國道包含國2、國4、國6、國8、國10皆不收費，5條橫向國道中，以桃園國際機場的國2交通量最多。◇
