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設千萬人口上限?瑞士辦公投

瑞士6月14日舉行公民投票,圖為伯恩的投票所。(STEFAN WERMUTH / AFP)
瑞士6月14日舉行公民投票,圖為伯恩的投票所。(STEFAN WERMUTH / AFP)

【記者林燕/綜合報導】瑞士週日(6月14日)舉行公投,決定是否將常住人口限制在一千萬人以下。這場公投被比擬為英國脫歐投票,結果可能對瑞士經濟及瑞士與歐盟間的關係產生深遠影響。

最新民調顯示,反對派略占優勢,但週日的最終結果可能非常接近。由於郵寄投票較為普遍,投票將於蘇黎世時間中午截止。初步結果將在投票結束後不久公布,但可能需要幾個小時才能得出最終結果。

目前,移民問題使瑞士國內政治兩極分化,在歐洲及美國改變移民政策之際,瑞士公投引發關注。

支持者認為,瑞士的土地資源正在枯竭。瑞士人民黨(SVP)將人口上限視為解決高昂租金、火車擁擠及城市擴張侵占阿爾卑斯山地貌等問題的辦法。

反對者包括政府、議會多數派和眾多商界領袖,他們認為該計畫過於「混亂」,將損害經濟成長,限制企業獲取有技能的工人,並威脅瑞士與歐盟(瑞士最大的貿易夥伴)的關係。

瑞士目前人口910萬人

擬議方案提出,將瑞士居民人數限制在一千萬以內,直至2050年。瑞士目前人口為910萬,按照目前的人口增加趨勢,如果提案通過,可能迫使政府在四年內限制移民。

根據提案,一旦瑞士全國人口達到950萬,政府必須實施更嚴格的移民政策,尤其是在庇護和家庭團聚方面。預計這種情況會在2031年左右發生,最早可能提前至2029年。

如果瑞士人口在兩年內未能降到限制以下,且未達成遵守該限制的特殊協議,瑞士將終止其與歐盟於1999年簽署的人員自由流動協議。

該協議允許歐盟公民在瑞士工作或學習期間居住,瑞士公民在歐盟享有同等權利。瑞士設有「緊急剎車」機制,在出現「嚴重的經濟或社會問題」時,可限制人員自由流動,但需透過仲裁解決。

自2002年瑞士與歐盟簽署人員自由流動協議以來,瑞士的人口成長速度顯著高於歐盟平均水準。許多移民被瑞士較高的工資和較低的稅收所吸引。

歐盟警告經濟負面影響

瑞士人口老齡化嚴重,許多工作崗位依賴移民。大多數移民來自歐洲,歐盟是瑞士最重要的貿易夥伴。

目前,外國人占瑞士常住人口的近28%。最近的一項研究表明,瑞士近2/5的公司創辦人是外國人。

歐盟執委會發言人表示:「目前瑞士的經濟成長估計約為1.7%,設置人口上限可能會在2030年代初使經濟成長率降至1.3%,因為這將限制勞動力供應並削弱創新。隨著時間的推移,到2050年,瑞士的國內生產毛額(GDP)將比目前的估計值低約2%。該提案還將給瑞士與歐盟的未來關係蒙上陰影。」

羅氏製藥董事長施萬(Severin Schwan)表示,「瑞士本身無法滿足其對優秀人才的需求。」

施泰德鐵路公司總裁斯普勒(Peter Spuhler)強調,通過提案將使瑞士走上「危險的道路」。◇

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