在美國與阿曼引導商船駛入緊貼阿曼海岸線的「新南部航運走廊」之際,荷姆茲海峽周邊的商業航運再度遭到襲擊。這條替代航線旨在引導這條關鍵水道的交通流量遠離伊朗水域,使伊朗無法以此為藉口進行干預。
前美國軍事指揮官與區域分析人士向福斯新聞指出,伊朗襲擊時機與新航線的開闢密切相關;隨著新航道及區域基礎設施逐步削弱伊朗對海峽的控制力,伊朗正試圖維護其核心戰略優勢。
退役海軍少將蒙哥馬利(Mark Montgomery)表示:「南部航線創造了一條伊朗無法徵稅或控制的路線,因此他們認為有必要對其發動襲擊。」
長期以來,伊朗利用鉗制荷姆茲海峽航運,為其帶來巨大的區域影響力。在正常時期,全球約1/5的石油與液化天然氣需經由這條戰略水道運輸。然而,隨著波斯灣國家加大投資繞道方式,加上美國與阿曼擴大使用南部走廊,伊朗的傳統優勢正顯著承壓。
海事情報公司Windward的數據顯示,通過該海峽的入境商業交通中,已有近一半開始轉用南部航線。此舉隨後引發伊朗方面強烈反彈。伊朗外交部長阿拉奇(Abbas Araghchi)6月29日表示,任何企圖繞過伊朗首選航線的安排,都將增加區域緊張局勢。
荷姆茲海峽由阿曼和伊朗的領海組成。根據《國際習慣法》,兩國通常不得阻止通行或徵收通行費。但在此前的美伊衝突期間,伊朗限制了多數船隻通行,藉此獲得巨大經濟槓桿,而且目前顯然不願放棄。
前美國海軍第五艦隊指揮官唐尼甘中將(Kevin Donegan)指出,伊朗的策略並非完全切斷航運,而是透過持續控制壓力推高保險費,使商業航運公司因成本與風險而望而卻步,藉此強化其對海峽的實質控制權並測試美國的防衛決心。
杜哈談判與波灣現狀
針對商船遇襲,美軍打擊了與海事行動相關的伊朗軍事目標,隨後引發伊朗報復性打擊美軍駐科威特和巴林基地。在最新一輪交火後,美國總統6月28日宣布雙方已同意暫停進一步行動,並6月30日返回卡達首都杜哈展開談判。不過,伊朗官方否認將與美國官員進行高層政治會談。
根據停火後達成的諒解備忘錄,商船將在60天內免稅通行,期間伊朗、阿曼及波斯灣沿岸國家將就海峽的「未來管理與海事服務」進行商榷。
川普在社群媒體上明確表示,未來「不收通行費」,並強調常識與潛在的軍事威懾將阻止伊朗干擾航運。相反的,與伊朗革命衛隊(IRGC)關聯的媒體則將協議中關於未來行政權的修改,形容為伊朗的談判勝利。
波斯灣鄰國則普遍傾向維持既有秩序。沙烏地阿拉伯外交大臣費瑟親王(Prince Faisal bin Farhan)直言,衝突前的海峽管理運作良好,不應因衝突而接受某種新的安排。
前美國助理國務卿沈克(David Schenker)認為,這反映出伊朗試圖在衝突後建立一種有利於德黑蘭的「波斯灣新現狀」。
區域去風險化 擺脫伊朗鉗制
面對航道安全風險,波斯灣國家近年已加速推進去風險化戰略,積極尋求替代貿易路徑。
例如沙烏地阿拉伯斥巨資構建連接波斯灣油田與紅海的「東西方管道」(East-West Pipeline);阿拉伯聯合大公國則擴大富查伊哈石油工業區(Fujairah)的出口能力,使原油得以完全繞過荷姆茲海峽。
隨著越來越多原油通過陸路通道運往海外,加之商船逐步適應南部防禦走廊,荷姆茲海峽作為戰略施壓點的槓桿效應正日趨遞減;即使該海峽仍是全球最重要的能源樞紐之一,區域多元化航線的開闢也將實質削弱伊朗單邊掌控海峽的能力。◇


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