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台灣少子化危機持續加劇，出生人口屢創新低。專家表示，關鍵不只是「養不起」，青年不婚、晚婚才是核心原因。儘管政府推出「人口對策新戰略」且每年編列3,800億元預算，但政策仍偏重現金補助，缺少成效檢視。專家呼籲，兒家署應強化家庭支持，從源頭改善婚育環境。
中華民國兒童健康聯盟、全國婦兒團體聯盟及國教行動聯盟10日舉辦「兒家署缺少的拼圖？」論壇，邀集專家討論兒童及家庭政策方向。
臺大退休教授、前行政院政務委員薛承泰表示，少子化並非單靠發放補助就能解決。政府雖於今年5月提出「人口對策新戰略」，包含0至18歲每月5千元成長津貼等18項措施，相關經費規模達3,800億元，但他認為，現行政策仍停留在「擴大、延長、加碼」的補助模式，未真正處理人口結構惡化的原因。
薛承泰表示，政府投入龐大預算，卻缺乏明確的效果評估與目標設定。發錢只是將納稅人的資源進行移轉，不能直接等同於政績。他並質疑，行政院每年投入3,800億元，是否敢承諾在3年內將總生育率從現行的0.7提升至1.0，或讓全年出生數重回15萬人；若無法保證，代表資源恐未精準投入。
人口崩塌速度超乎預期
內政部戶政司10日發布115年6月戶口統計資料，截至6月底，台灣總人口數2,324萬3,565人，與去年同月比較減少10萬3,176人，與今年5月相比減少9,076人，已經連續30個月負成長；6月新生兒數7,324人，上半年新生兒數為4萬6,344人，相比去年同期達5萬5,375人，減少逾9千人。
根據歷史數據，台灣總生育率從1951年的7.04人暴跌到去年的0.7人，七十幾年間的下滑速度高居全世界之冠。薛承泰透露，過去10年政府越加碼補助，跌幅反而越驚人，去年出生數僅剩10.8萬人，光是一年就暴跌了20%。
他特別點出，連國發會每兩年定期做出的人口推測都出現嚴重落差，原本預估2040年才會跌破10萬大關，沒想到提早了14年，今年就面臨跌破10萬人的底線。這顯示台灣少子化的崩塌速度，早已超出政府的預期。
薛承泰分析，台灣高達96%的子女為婚生子女，非婚生育比率僅約4%，顯示婚姻形成與生育之間存在高度關聯。然而，目前18項少子化對策中，對於鼓勵婚姻、改善青年適婚環境的著墨有限，政策焦點多放在孩子出生後的補助，卻忽略家庭形成前的支持。
專家籲政策應改為「家庭投資」
薛承泰憂心，少子化將全面引發學校倒閉、長照與年金財務危機、勞動力老化及鄉村加速衰敗，未來甚至會面臨「買了飛機沒人開」的國防兵源危機。他呼籲，未來成立的兒童及家庭署不應只是另一個執行補助的行政機關，必須發揮「提倡與導正觀念」的功能，重建親子教育與家庭價值的韌性。
中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧也抱持相同看法。他指出，台灣兒少預算占國內生產毛額（GDP）約2.3%，但超過七成集中於教育，真正直接投入兒童與家庭支持的比率仍嚴重不足。
周明湧說，現金補助並非毫無作用，但少子化已牽動住房、職場、托育、教育、稅制、年金、長照及國防等層面，政策方向應從補助轉向「家庭投資」，在家庭承受結構性壓力之前就提供實質支持，避免總是流於問題發生後才事後補救。◇
