為提升糧食自給率、活化農地利用,並因應全球氣候變遷與淨零碳排的挑戰,政府持續推動「國產雜糧集團產區」政策,透過架構重整、轉作誘因,以及後端軟硬體支持,成功引導稻作及休耕地進行結構性轉型,不僅成功建立穩定且高品質的在地雜糧供應鏈,更完美迎合了現代國際綠色消費與低碳飲食的龐大市場需求,為臺灣農業打造兼具韌性、競爭力與永續性的國產雜糧產業體系,開創新格局。
以往雜糧零星種植及小農栽培模式,生產成本高,產量與品質難以穩定且滿足企業或食品加工廠的需求。因此,「國產雜糧集團產區」政策核心首重「集團化栽培」及「安全可追溯性」。政府積極輔導基層農會、合作社、產銷班及在地農企業擔任「營運主體」,透過契作方式將分散農地進行整合並擴大單一作物品項的栽培面積,更有利於大型自動化農機具的導入,降低生產成本及勞動力需求。
此外,該政策要求集團產區內的作物,必須導入產銷履歷或有機(含轉型期)驗證,透過「從田間到餐桌」的公開透明資訊鏈,嚴格把關國產大豆、甘藷、食用玉米、小麥、高粱及蕎麥等核心雜糧的品質,讓國人在追求健康的同時,能吃得更安心。
「農糧產業調整與轉型計畫」雙重加碼:農友參與雜糧轉作,除可領取每公頃最高5.5~7萬元不等的轉作獎勵金,加入雜糧集團產區者,加碼給予每公頃0.5萬元的集團獎勵金,加上營運主體「契作收購」承諾,形同為農友裝上收益雙保險。
極端氣候下的省水利器:相較於水稻,大豆等雜糧作物需水量僅需水稻的三分之一到四分之一。在面對近年頻發的乾旱危機,轉作雜糧不僅能活化水資源運用,更能有效降低因缺水停灌帶來的風險。
智慧省工,緩解老齡化:集團產區最大的優勢在於全面導入機械化代耕服務,從整地、播種、施肥、病蟲害防治到採收,皆可一條龍機械化作業,大幅降低對勞動力的依賴,讓高齡農友也能輕鬆參與並獲得穩定收益。
國產雜糧集團產區透過集團化經營模式,整合區域農地資源,提升農業機械使用效率,降低生產成本與勞動力需求外,政府同步協助建置乾燥、調製、分級、包裝及儲藏等後端設施,並補助導入智慧農機及省工設備,提升生產效率與產品品質。透過生產端與加工端緊密合作,逐步建立穩定供應鏈體系,提升國產雜糧市場韌性、競爭力及附加價值。
農糧署北區分署說明,近年來,在健康飲食風潮及國產原料需求提升帶動下,國產大豆(黑豆)、蕎麥及契作釀酒高粱等作物市場需求持續成長,北部地區近5年國產雜糧集團產區契作面積由民國110年約1,679公頃增加至民國114年約2,016公頃,成長超過20%;參與經營主體家數亦由16家增加至21家,顯示農民參與意願及產業發展動能持續提升。
農糧署北區分署表示推動國產雜糧集團產區,絕不僅僅是一項農業結構調整政策,更是臺灣農業迎向國際「低碳供應鏈」與「永續ESG」趨勢的關鍵戰略布局。傳統進口雜糧(如黃豆、小麥及玉米)必須跨越數千、甚至上萬公里的長途海運才能抵達臺灣,過程中產生大量運輸碳足跡;相反地,國產雜糧強調「在地生產、在地消費」,能大幅削減碳排放量。隨著國內各大食品企業紛紛將「企業社會責任(CSR)」與「減碳採購」納入評估,擁有低碳優勢與產銷履歷雙重加持的國產雜糧,已成為企業綠色採購的首選。
農糧署北區分署呼籲,政府將持續擴大國產雜糧集團產區的推動規模,歡迎更多農友及有志開創綠色商機的農民團體及食品加工業者共同加入,順應時代減碳趨勢,攜手共創兼顧「農民增收、環境永續、糧食安全及消費者健康」的多贏農業新局面。


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