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在美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）呼籲各國領袖正視激進極左翼團體所帶來的威脅後數日，國務院於7月20日發布題為〈古巴：21世紀共產主義之都〉（Cuba: The Capital of 21st Century Communism）的報告。報告指，近七十年來，古巴政權持續對美國發動一場「持續的顛覆行動」。
報告提到，從反法西斯運動（Antifa）、粉紅代碼（Code Pink）、美國共產黨（CPUSA）、美國民主社會主義者（DSA)）、全國古巴網絡（NNOC ）以及全國律師協會（NLG）等左翼組織，均與古巴政權有關；報告並詳細說明，部分左翼組織曾制定計畫，準備在美國對古巴採取軍事行動時動員響應。
顛覆西方文明
談及古巴在美國從事間諜活動及影響意識形態運動時，美國國務院表示：「這是一場持續至今的行動，已滲透至美國政府的最高層級，招募並培養了數代美國運動人士，支持美國本土前所未有的一波左翼恐怖主義，並實施了美國歷史上持續時間最長、破壞性最強的外國情報滲透行動之一。」
報告指出：古巴對美國的攻勢，根本上從來不是針對經濟政策、國家主權，甚至某塊特定領土所有權的爭端，其本質是要顛覆西方文明本身，古巴政權長期運用「非正規且祕密」的手段行動，就是要說服西方的下一代背棄自身所繼承的文明與文化傳統。
滲透與間諜活動
由於古巴從未具備對抗美國的軍事能力，因此已發展出一套以滲透、間諜活動、破壞、代理人網絡及革命基礎設施為核心的「全新的長期消耗戰模式」，其目的在於「讓美國從內部分崩離析」。
國務院表示，古巴特工曾滲透美國國防部、國務院及國家安全會議的高層，不過，最嚴重的問題發生在意識形態領域。
古巴主要的對外情報機構「情報總局」（DI），會與中共、俄羅斯、北韓及伊朗分享有關美國的敏感情報。
組織全球網絡
五十多年來，古巴這個長期經濟困頓的小島國，訓練並武裝了數以萬計的左翼游擊隊員，主導多場暴力叛亂，使多個大洲陷入動盪，並支持針對美國的致命極端主義襲擊。
報告指出，古巴長期招募、培養並動員全球各地的政治團體、社會運動人士及知識分子，建立起一個跨國聯盟。美國國務院表示，這個聯盟後來發展成一個遍及全球的革命網絡，並協助塑造了多個極端主義運動，包括「地下氣象組織」（Weather Underground）及「反法西斯運動」。
該報告指稱，自1960年代以來，古巴透過滲透美國大學、鼓動美國激進活動分子，以及運用其間諜與影響力網絡，在「塑造美國激進左翼」的過程中扮演了核心角色。
同時，古巴也成為美國恐怖分子的首要避風港，收容因爆炸案、武裝搶劫及謀殺等罪行而逃避司法追緝的人員。
策劃反政府運動
報告還指出，近年美國爆發的多項意識形態運動與古巴的影響力有關，包括「反法西斯運動」的崛起、喬治．弗洛伊德（George Floyd）事件引發的暴動，以及美國大學校園左翼活動日益活躍等現象。
國務院將「全國古巴網絡」，列為美國左翼運動人士與古巴政權之間的重要聯繫平台。
「全國古巴網絡」今年6月發布「全國快速應變計畫」（National Rapid Response Plan），提出一旦美國對古巴採取軍事行動，或出現採取軍事行動的威脅，將在24小時內發起「全國協調行動」，抗議對象包括美軍基地、美國移民暨海關執法局（ICE）拘留中心及地方辦公室，以及聯邦政府機構。
古巴是反美國家的行動基地
與此同時，古巴也是美國的敵對國家們使用的前線行動基地。
美國和蘇聯冷戰時期，古巴是蘇聯最重要的盟友之一，常被視為蘇聯在西半球的戰略夥伴或「衛星國」。冷戰結束後，古巴並未停止對外活動，而是逐漸與美國的主要戰略競爭對手深化合作；古巴已成為中、俄、伊朗、委內瑞拉等國家，在西半球的重要合作夥伴與戰略節點。
中共與古巴有著長久的合作歷史，中共官媒經常將古巴稱為「好兄弟、好同志、好朋友」。如同與莫斯科的關係一樣，哈瓦那與北京的關係如今已發展成為重要的「戰略夥伴關係」。
中共在古巴長期部署情報蒐集任務，藉古巴鄰近美國且能夠滲透美國的地理與戰略優勢，從中獲益；古巴則透過與中共的合作獲得外援、債務減免，以及數百億美元的投資。
報告說，自2023年以來，中共與俄羅斯據報已將部署在古巴訊號情報（SIGINT）設施的人員增加至原來的三倍。目前，在古巴已知的18座訊號情報設施中，中共積極運作其中的3座。
中共在古巴運作情報設施
2023年，《華爾街日報》報導，中共與古巴已祕密達成協議，中共將出資數十億美元，在古巴興建一座新的中方訊號情報設施。該設施將使中共的情報部門具備能力：「搜集整個美國東南部的電子通訊並監控美國船舶航行活動，而該區設有眾多美軍基地。」
2024年，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）旗下「Hidden Reach」研究團隊發表報告〈祕密訊號：解讀中國在古巴的情報活動〉（Secret Signals: Decoding China's Intelligence Activities in Cuba）。
在2025年5月6日眾議院的聽證會上，展示中共在古巴設置的數個監聽站地圖。（Kevin Dietsch/Getty Images）該研究根據商業衛星影像分析古巴的訊號情報設施，確認四座仍在運作或興建中的情報基地分別是：瓦傑依（Wajay）、卡拉巴札（Calabazar）、艾爾薩勞（El Salao）及貝胡卡爾（Bejucal）。
其中，距離哈瓦那約10英里的貝胡卡爾，在古巴飛彈危機期間因曾作為蘇聯核彈頭儲存基地而廣為人知。
隔年，CSIS又發布〈祕密訊號〉的補充報告，指出多處設施已完成重大升級。其中，貝胡卡爾基地似乎新增了一座圓形分布式天線陣列。這是一種冷戰時期的大型圓形天線系統，可監測距離約4,800至12,900公里外的無線電訊號。
中共在古巴的情報部署，對美國軍事行動安全構成重大風險。美國東南部的各類軍事設施、作戰司令部、太空發射中心及其他敏感據點，特別容易受到來自古巴的技術監控。此外，美國在該地區的空中、太空及海上活動，也可能遭受監視。
中共擴大在拉美的布局
報告指出：中共與古巴當前的合作關係，其影響並不限於兩國，也對整個拉丁美洲具有更廣泛的戰略意涵。2002年至2019年間，中共官員在拉丁美洲（包括古巴），進行超過200次高層交流。同期，中國與拉丁美洲的貿易額由120億美元激增至接近3,150億美元。
如同俄羅斯一樣，中共向該地區的威權政權提供各種監控技術，用以壓制異議聲音，並削弱親美反對勢力。
中共也持續擴大其在拉丁美洲的軍事布局。美國國家情報總監辦公室在2024年〈年度威脅評估〉（Annual Threat Assessment）指出，古巴是中共軍隊考慮興建新軍事設施的候選地點之一。
近年來，中共軍方的兵棋推演也已納入拉丁美洲與加勒比海地區的作戰情境，反映北京認為，一旦未來與美國爆發衝突，該地區可能成為具有戰略價值的作戰戰場。
中共外交部去年12月發布的〈中國對拉丁美洲和加勒比政策文件〉中，明確提到要「積極開展同拉美和加勒比國家的軍事交流與合作」，包括防務高層互訪、軍艦互訪、軍事訓練、人員培訓、維和、人道救援、反恐合作，以及軍貿與軍工技術合作。
中共國防部門在今年1月也公開表示：希望深化與拉美和加勒比國家的軍事交流合作，包括軍隊互訪與防務合作。◇
