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美國總統川普8月6日簽署兩項與出生公民權相關的行政命令，進一步限縮部分外國人子女取得美國公民身分的資格，並將「生育旅遊」（Birth Tourism）列為打擊重點。新措施鎖定以赴美生子、商業代孕等方式，讓孩子藉由出生地取得美國籍的情況。
川普先前試圖大幅限縮出生公民權，但遭聯邦最高法院駁回。如今川普政府改採更明確的方式，列出四類可能不適用出生公民權的情況，同時授權國務卿及國土安全部長採取措施，防堵外國人以生育為目的赴美。
繞過高院裁決
川普改鎖定特定對象
美國最高法院6月30日以6比3做出裁決，駁回川普先前限制出生公民權的政策。川普對結果表示不滿，稱政府因此必須「進行調整」。
白宮援引最高法院相關判決，主張憲法第14修正案的公民條款並非毫無例外適用於所有在美出生者，因此新的行政命令是針對既有例外進一步界定適用範圍。
根據行政命令，若兒童的雙親均非美國公民，且符合四類特定情況，國務院、司法部、國土安全部及社會安全局等聯邦機關將不得簽發承認其美國公民身分的文件。總統要求各行政部門在30天內提出執行指引。
白宮在行政令中表示，美國公民身分是「珍貴且深具意義的禮物」，政府必須防範惡意外國勢力利用美國制度牟利。
四類子女
恐無法自動取得美國籍
依行政命令，若兒童雙親均非美國公民，且符合四類情況，國務院、司法部、國土安全部及社會安全局等機關，可能不得核發或承認其美國公民身分文件，各部門須在30天內提出執行指引。
第一類為父母一方屬「敵對外國人」，包括美國政府指定的外國恐怖組織成員或特別指定全球恐怖分子。
第二類為父母一方是外國政府或特定國際組織人員，包括外國外交官、使領館外籍雇員及以官方身分受僱於外國政府者等。外交人員子女原本就是出生公民權的傳統例外之一。
第三類則是透過商業交易或欺詐方式取得出生公民權，包括安排孕婦赴美或赴美國屬地生產，以及外國人透過商業代孕，安排美國境內代孕者生產。這也意味川普政府打擊的對象，不只有傳統「赴美生子」，商業代孕也被納入。
第四類為出生於聯邦法律未賦予出生公民權的美國領土或領海者，是否取得公民身分須視相關法律而定。
打擊「假旅遊、真生子」
再掀法律戰
白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）表示，生育旅遊問題已存在數十年，部分外國人以觀光客身分入境，真正目的卻是在美國生產，之後帶著具有美國公民身分的孩子離境。「按照這個存在缺陷的系統，他們可以獲得福利，並最終進入投票站，獲得所有只屬於美國人的其他權利和特權。」
不過，新的行政命令並非直接宣告上述四類兒童「取消美國籍」，而是要求聯邦機關限制核發或承認相關公民身分文件。命令並設有「可分割性」條款，即使部分規定日後遭法院判定無效，其餘條款仍可繼續施行。
《華爾街日報》評論，由於出生公民權受到憲法第14修正案保障，川普政府能否透過行政命令擴大例外範圍，仍存在重大法律爭議，新措施預料將再度面臨司法挑戰。◇
