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好萊塢退燒 影視製作掀外移潮

高昂成本、工會罷工與野火衝擊 好萊塢影視製作加速外流 加拿大、英國及美國各州搶祭稅惠爭奪市場

加州的好萊塢地標。(記者劉菲/攝影)
加州的好萊塢地標。(記者劉菲/攝影)

文/記者高杉
美國好萊塢影視產業近年持續外流,電影、電視及廣告製作紛紛轉往美國其他州,以及加拿大、英國等地。分析指出,加州高昂的勞動成本、嚴格的環保法規及工會罷工等因素,正逐步削弱洛杉磯長年累積的影視產業優勢。

根據「政客」(Politico)網站分析,過去10年,美國電影在洛杉磯拍攝的比例持續下降,反觀喬治亞州、英國及加拿大的美國電影製作數量則逐步增加。

好萊塢製作量持續下滑

2024年奧斯卡金像獎最佳影片10部入圍作品,甚至沒有一部在洛杉磯拍攝。洛杉磯影視辦公室(FilmLA)7月底公布數據也顯示,洛杉磯地區今年7月實景拍攝量較去年同期減少12.7%。

非營利組織「讓好萊塢回家基金會」(Bring Hollywood Home Foundation)5月公布資料指出,洛杉磯地區影視拍攝製作天數已從2006年的5萬2,000天,大減至2025年的1萬9,694天。2022年至2024年間,洛杉磯郡更流失超過4.2萬個影視相關工作。

高成本加罷工 劇組轉身就走

業界認為,加州高昂的勞動成本、嚴格環保規定,以及工會強勢談判,是影視製作外流的重要原因。

2023年,好萊塢先後爆發編劇及演員罷工,導致大量電影、電視製作延後或停擺。罷工風險也促使不少製作公司將拍攝地點轉往加拿大、英國等地。

好萊塢產業活動原本預期在罷工結束後逐步復甦,但實際復甦力道有限。2025年初南加州野火侵襲洛杉磯周邊,更讓製片方對當地製作風險的疑慮提高,加速尋找其他拍攝地點。

一項調查顯示,近兩年內開拍的製作計畫中,加州僅排名第六,落後於加拿大多倫多、英國、加拿大溫哥華、中歐及澳洲。

各地祭優惠補貼、搶影視產業

隨著好萊塢製作外流,美國各州及加拿大、英國等地也積極祭出稅收抵免與其他優惠,爭取電影、電視及廣告製作。

截至2026年5月,全球其他國家及美國各州政府層面,已推出約120項影視製作獎勵計畫。

加拿大溫哥華及多倫多早在1990年代便開始爭搶「北方好萊塢」稱號,憑藉較低製作成本、匯率優勢,以及能模擬美國城市的街景,吸引大量美國影視製作。

芝加哥搶鏡 伊利諾州成新片場

近年積極搶攻影視產業的還有伊利諾州。州電影辦公室表示,伊利諾州2025年提供2.1億美元影視製作獎勵,帶動7.03億美元製作支出,目前已躍升全美第六大影視製作地。

伊利諾州去年也將基本稅收抵免比率從30%提高至35%,加上綠色製作及外州劇組進駐等獎勵,最高可獲50%稅收抵免,相關計畫並延長至2038年。

芝加哥近年也逐漸建立影視製作聚落。《芝加哥烈焰》、《芝加哥警署》及《芝加哥醫情》等知名影集都在當地拍攝,進一步帶動製作人才及相關產業聚集。

伊利諾州也推出「綠色製作認證」,符合條件的劇組可額外取得5%稅收抵免,鼓勵劇組落實垃圾回收、廚餘分類、節能照明及減少柴油發電機使用等措施。

補貼不是萬靈丹 喬治亞州踩雷

不過,伊利諾州官員也以喬治亞州為例,提醒單靠稅收優惠未必能長期留住影視產業。

喬治亞州自2005年推出無上限的影視稅收抵免,一度被稱為「南方好萊塢」,但當地影視製作支出已從2022會計年度的44億美元,降至2025會計年度的23億美元,顯示產業仍面臨結構性問題。

伊利諾州州長普里茨克(J.B. Pritzker)表示,單純砸錢吸引製作項目並不足夠,若無法讓當地勞工及經濟真正受益,相關優惠政策便失去意義。

加州砸錢救場 好萊塢仍難回春

面對影視產業外流,加州也試圖祭出更大規模的稅收優惠。加州2025年將電影與電視稅收抵免計畫擴大逾一倍,每年規模達7.5億美元,帶動製作量回升約10%。

加州電影委員會表示,擴大優惠實施後的前14個月,已帶動約72億美元直接製作支出。

然而,加州州長紐松(Gavin Newsom)今年夏天提出限制企業稅收抵免的新規,卻引發影視業界疑慮。業界擔心,新規若將廣告及獨立後期製作排除在稅收優惠之外,恐進一步推動相關工作流向其他州。

加州議員目前仍推動新的廣告製作及後期製作優惠措施,希望將影視產業排除在紐松提出的稅收抵免限制之外,以減緩好萊塢產業持續外流的趨勢。◇