台東鳳梨釋迦長年高度仰賴中國市場,是否產生「統戰效果」?台東大學學術副校長靳菱菱比對中選會投票紀錄發現,釋迦集中鄉鎮並未因輸中改變投票傾向,對中國好感也未增加。陸委會主委邱垂正則強調,農民不該成為統戰工具,兩岸農產交流應回歸科學與制度。
「兩岸關係國際化與地方發展」專家學者座談會8月21日在台東舉行,以「台東的農業與大陸的依存關係」為題,由陸委會主委邱垂正與中正大學政治系教授蔡榮祥共同主持,台東縣長饒慶鈴應邀致詞。
靳菱菱從台東農業結構分析指出,鳳梨釋迦在陸方停止採購後,價格一度從每斤70元跌至20、30元,農民紛紛砍除果樹。然而,她長期比對中選會投票紀錄後發現,釋迦種植集中的鄉鎮,藍綠選民分布平均,並非藍色鐵板,經過選舉也未改變。
她指出,釋迦集中鄉鎮並未因輸陸而改變投票傾向,對中國的好感也未見增加,顯示中共利用釋迦作為統戰工具的效果,值得重新檢視。
邱垂正則表示,農業是台東經濟的重要來源,既要發展,更要穩定並避免風險。2005年起,台灣17項水果零關稅輸陸,2009年雙方進一步簽署農產品檢疫檢驗合作協議;但2021年兩岸關係轉趨低盪後,陸方以檢出介殼蟲為由,無預警中斷台東釋迦輸入,2024年9月25日又取消30餘項水果零關稅待遇。
他指出,目前東協等國水果輸往中國適用零關稅,台灣鳳梨釋迦卻須承受近29%的稅負,競爭格外辛苦。長期的不確定對農民傷害最大,農業不像工業能快速調整,更需要制度性保障。
「農民已經很弱勢,不該讓農民成為統戰工具。」邱垂正表示,陸委會並不反對地方政府協助農民推動農產品外銷、拓展商機,也支持農產品貿易成為健康有序的兩岸交流,但中國大陸經常將單純的兩岸農漁業交流「政治化」、「工具化」、「武器化」。
他表示,政府將協助農業全球布局、分散風險,中央與地方應一條心保護農民,也希望兩岸農政單位依既有協議平台合作,讓農產品交流回到科學原則。
此外,饒慶鈴日前以預錄影片在海峽論壇播放所引發的爭議。饒慶鈴先前申請參加海峽論壇未獲同意,並未親自前往中國,但因預錄影片在論壇播放,陸委會接獲民眾檢舉。
邱垂正表示,海峽論壇早在前總統馬英九任內就被認定為統戰平台,饒慶鈴尊重中央規定,申請未獲准後沒有前往中國。台東縣府其後提出相關說明,經檢視發現饒慶鈴「完全無政治性發言、單純為農民發聲」,綜合有利與不利情況後,認定未違反相關規定。
邱垂正並當面對饒慶鈴表示,「你受委屈了」,感謝她仍與中央共同維護農民權益。
饒慶鈴則表示,水果自2005年「連胡會」後就被賦予政治意涵,至今仍難以卸下,因此很高興聽到邱垂正提出應回到專業與科學的方式,「讓水果回歸水果本身」。
她指出,台東近年已著手提升鳳梨釋迦品質,為開拓其他市場做準備,希望未來中央與地方攜手,由地方從果園管理提升品質,中央協助洽談檢疫,共同將台東及台灣水果推向更多國際市場。


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