他在接受《大紀元時報》資深編輯楊傑凱(Jan Jekielek)採訪時分析道,中共透過混合戰、統戰、網路攻擊、外國干預及經濟影響力,在加拿大建立長期滲透網絡,並探討這對加拿大、美國及整個北美安全所帶來的衝擊。
對中政策轉向 掀安全疑慮
麥葛瑞格表示,渥太華與北京於2026年1月建立新型戰略夥伴關係,破壞了加拿大情報和安全機構十多年來為提高社會大眾對中共威脅國家安全的認知所做的努力,也令多年來持續警示中共滲透、外國干預及混合戰威脅的情報與安全界人士感到沮喪、憂慮。
「這讓我非常震驚,因為十多年來,我一直向美國和加拿大情報機構簡報中共帶來的安全風險。」他認為,相關政策轉向不但削弱情報及安全界過往建立的風險意識,也令長期公開討論中共威脅的人失去話語空間。
他指出,加拿大此前一度逐漸提高對中共問題的警覺,包括中共統戰系統、國家安全部及其他相關組織在加拿大的活動,社會對洗錢、外國干預及大學滲透等議題亦開始有更多認識。
但新政府上台後,社會情緒出現明顯轉向,部分加拿大人開始把美國視作更直接的威脅,對中共的戒心反而下降。麥葛瑞格認為,這種氣氛令原本試圖提高公眾對中共風險認識的人更難發聲。
他又把目前局勢形容為一場「混合戰」。按他的說法,相關手段不以傳統軍事衝突為主,而是結合網攻、政治及經濟影響、犯罪網絡、對僑民的威脅及「菁英俘獲」等方式,逐步侵蝕加拿大的制度及決策能力。
「邪惡三位一體」滲透加國
麥葛瑞格表示,加拿大對中共滲透的憂慮並非近年才開始。
加拿大早在1990年代已注意到中共滲透問題,1997年的「響尾蛇計畫」(Project Sidewinder)以及其後美國的「龍王行動」(Operation Dragon Lord),均辨識出類似威脅。
他說,當時已有部分中國富商進入加拿大,並逐漸從經濟及政治層面建立影響力,背後亦牽涉犯罪、洗錢及影響力行動。加拿大安全情報局(CSIS)及美國方面均曾注意相關情況,美方甚至辨識出加拿大政府內部一些可能受到影響的人員。
這種網絡被形容為「邪惡三位一體」(unholy trinity),即富商、黑幫犯罪集團,以及中共國家安全體系相互合作。麥葛瑞格補充道,這三方面未必在每一次行動中同時出現,但國家層級力量、經濟網絡及犯罪勢力可以彼此支援,形成高度靈活的影響力體系。
麥葛瑞格指出,早期部分犯罪網絡主要具有香港背景,未必直接受到中共支持;但隨著中共影響力擴大,相關勢力逐步轉向以中國大陸背景組織為主。他甚至說,部分原本彼此競爭的統戰團體,後來被要求協調合作,令相關活動變得更有組織。
中共代理人深入社會加以擾亂
相關網絡亦不限於中共。麥葛瑞格說,部分團體會與伊朗勢力及販毒集團合作,中共有時會把這些組織當作代理人,以擴大其行動能力,並削弱加拿大及美國維護主權的能力。
除了犯罪及經濟網絡,麥葛瑞格亦指出,中共擅長透過收編或建立組織,在盟友及不同群體之間製造分裂──表面標榜公益、甚至聲稱反對某個政權的非營利組織,可能被用來辨識參與者及鎖定特定人士;中國方面則常透過各類「友好協會」操作類似手法,讓參與者誤以為能為加拿大帶來商業或經濟利益,真正目的卻是滲透與擴大影響力。他認為,加拿大社會本身較為信任他人,對相關威脅的警覺亦較低,通常要到問題已經形成後,才開始意識到後果。
麥葛瑞格認為,這正是混合戰的特徵:並非透過傳統戰爭直接摧毀對手,而是利用政治、經濟、犯罪、情報及社會網絡不斷製造擾亂和分化。他形容,加拿大與美國目前彼此出現矛盾、社會內部爭鬥加劇,正反映這種「擾亂」正在產生效果。
他坦言,這種反差令人挫折:情報與安全界過去十年不斷示警,卻始終未能推動具體行動;反倒是川普一則社群貼文提及加拿大邊境問題,渥太華隨即任命「邊境事務特使」與「芬太尼事務特使」,並向美方租借直升機巡邏邊境。
除了對美壓力反應失衡,加拿大在執法端同樣顯露落差。麥葛瑞格亦批評,加拿大目前處理外國干預時,往往能辨識卻未必能執法。他以中共肺炎(亦稱新冠肺炎、COVID-19)疫情期間的溫尼伯國家微生物學實驗室(National Microbiology Lab)事件為例,指加拿大皇家騎警曾展開調查,但涉事人士其後離開加拿大,事件未見進一步處理。他認為,若公眾只看到調查、卻看不到後續執法,自然難以理解相關國安風險的嚴重程度。
加拿大最高安全等級的溫尼伯實驗室在2019年爆發嚴重國安漏洞,華裔科學家邱香果夫婦涉嫌私下向中國轉移致命的伊波拉病毒樣本及敏感科研機密。加拿大安全情報局(CSIS)於2024年解密報告中認定兩人對國安構成具體威脅,惟涉案人員在司法起訴前已離境前往中國,使該案成為加拿大處理外國干預時「有識別、難執法」的典型案例。圖為示意圖,與本文無關。(Andrej Ivanov/AFP via Getty Images)加美共生關係惡化
麥葛瑞格尤其關注加美關係惡化。
他認為,加拿大在國防、安全及經濟上都高度依賴美國,兩國之間是一種「共生關係」。他指出,加拿大軍方在海外部署、後勤、武器供應及海上補給等方面,長期需要美國協助。他以親身經歷為例,加拿大官兵在海外部署時,曾因加軍缺乏能在惡劣環境作業的直升機,靠美軍直升機救援才保住性命;出任務時隨身攜帶的武器裝備,也是向美方領用,任務結束後需歸還。
他也提及2023年2月的中國「氣象氣球」事件,加拿大當時並沒有能飛到相關高度執行擊落任務的戰機,最終需要透過北美航太防衛司令部(NORAD)體系,由美方F-22戰機執行任務。他認為,事件突顯美加在安全上的依存關係,「經濟安全就是國家安全」,加拿大人需要更清楚理解兩國關係的重要性。
經濟上,他談到,加拿大約87%的貿易與美國有關,並以亞伯達省的油砂為例,指出當地生產的重質原油可直接輸往具備煉製能力的美國德州;若試圖把大量商品改送更遠市場,例如中國,物流成本及基礎設施限制都會增加。他藉此強調,加拿大尋求市場多元化可以理解,但從地理、能源及供應鏈等現實條件看,美國仍然難以取代。
國家認同 VS. 美國第51州
不過,美國總統川普過去把加拿大形容為美國「第51州」的言論,也明顯刺激加拿大民族情緒。麥葛瑞格承認,相關言論在加拿大引發強烈反應,部分民眾甚至只要聽到「川普」便立即抗拒後續討論。他認為,這令加美安全合作陷入尷尬:一方面是加拿大實際上需要美國支援,另一方面,公開主張「加拿大需要美國」,又容易被部分民眾理解為否定加拿大自主性。
他指出,加拿大人的國家認同長期包含「不是美國人」這一元素,但加拿大在娛樂、產品、生活方式、價值觀以至家庭連繫上,其實都與美國十分接近。單純以「不是美國」來建立國家認同並不足夠,兩國在社會、文化及倫理層面的距離,實際上遠比政治爭議所呈現的更近。
正如前述反應遲緩所顯示,更令麥葛瑞格擔心的是,他認為北京正利用這種裂痕。他說:「中共有一個目標、一個企圖。現階段還不是要摧毀,而是要製造混亂。」透過加劇盟友之間的不信任與內部爭議,分散西方對真正安全風險的注意力。他表示:「他們已經迂迴繞過我們的防線。我們現正自相殘殺中──這正是他們想要的結果。」
北美安全需雙方緊密合作
因此,麥葛瑞格主張加拿大應重新強化與美國在情報、執法及國家安全領域的合作,包括偵測、嚇阻、瓦解、攔截及起訴涉及外國干預、跨國犯罪及混合戰的行動。他認為,加拿大目前在人力、專業能力、法律工具及執法資源上仍有不足,而美國在情報蒐集、執法能力,以及對中共運作模式的掌握方面相對完整,雙方若不能重建互信,北美將更難共同處理相關威脅。
不過,他同時強調,美國亦需要加拿大。加拿大是北美大陸防禦的重要一環,若加拿大受到中共進一步滲透,相關安全風險同樣可能延伸至美國北部邊境。
麥葛瑞格表示:「加拿大需要美國,美國也需要加拿大。」他認為,加拿大目前正處於一個轉折點,未來在經濟、安全及外交政策上的選擇,將決定兩國能否重新建立更緊密的合作,還是在彼此猜疑下繼續拉遠距離。
他提醒,這場混合戰已不只是情報圈與政策圈的議題:「我們正與中共處於一種混合戰的狀態,這已經在影響我們的經濟。」中共對加拿大的長期滲透正逐步影響食品與燃料價格等民生層面,「這對民眾來說,也開始變得真實可感」。
【本期受訪人物】
史考特.麥葛瑞格(Scott McGregor)是加拿大國家安全與情報專家,擁有超過25年橫跨軍事、執法及私部門的資歷,曾任加拿大武裝部隊與皇家騎警資深情報官,專精混合戰、經濟顛覆與威權滲透行動研究。現任加拿大情報顧問公司Close Hold的管理合夥人,並擔任美國「反制混合戰委員會」資深顧問,長年為政府、企業與法律團隊提供國家安全諮詢。他與人合著《馬賽克效應:中共如何在美國後院發動混合戰》(The Mosaic Effect: How the Chinese Communist Party Started a Hybrid War in America's Backyard)一書,剖析中共如何透過經濟滲透、統戰與資訊操作等手段,在加拿大與拉丁美洲逐步建立影響力。◇


loading...




