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台灣長年面臨颱風、地震等天然災害，近年更遭遇中共新型態灰色地帶襲擾等複合式威脅。對此，黑熊學院17日召開記者會呼籲，地方政府應打破傳統防災思維，將「戰災」納入地方防災準備一環，同時喊話候選人拋出具體「韌性政見」，打造更綿密的全社會防衛體系。
黑熊學院共同創辦人暨首席顧問何澄輝指出，台灣14條國際海纜高度集中於8個接收站，是相對脆弱的關鍵基礎設施，一旦衝突初期遭到物理破壞或網路攻擊，可能搭配假訊息傳播，引發社會混亂。
何澄輝認為，地方政府平時就應建立非商用的通訊備援手段，確保極端情境下緊急資訊通報管道仍能運作。在能源與物資方面，市府應推動社區微電網與備援供電系統，規劃緊急電力調配順序，並可構思設立「民防基金」，輔導超商及物流業者提高兩至三成物資庫存。
地方應大幅擴充民防預算
經濟民主連合智庫召集人賴中強則從財政資源切入，主張地方政府應同步大幅擴充民防預算。他表示，《財政收支劃分法》修法後，中央分配地方的普通統籌分配稅款，將從2025年的4,338億元增加至2026年的8,487億元，2027年更達9,336億元，地方財政資源既然明顯增加，就應將更多資源投入社會韌性建構。
賴中強呼籲，年底新任縣市長就任後，應立即提出2025年至2027年近三年的民防預算分析報告，全面盤點支援民間力量、應對灰色地帶及戰災風險的經費，包括組織訓練、資訊與情報系統、演習宣傳、物資儲備及救災設備場所等。
他進一步表示，各縣市統籌分配稅款增加幅度不同，六都中桃園市成長110%，高雄市則為68%。若地方民防預算成長幅度未達統籌分配稅款的成長比例，新任縣市長應立即提出追加預算，提升民防能量。
黑熊學院執行長朱福銘則表示，國家防災準備不能只停留在天然災害，也必須重視「戰災」及「灰色地帶作戰」的防備應變，而縣市政府正是國家總體韌性的第一線。◇
