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台灣自1996年首次總統直選以來，中共介入台灣選舉的手段不斷演變，從早期軍事威嚇、政治施壓與經濟利誘，逐步擴展至境外資金滲透、在地人際網絡、網軍操作、真假訊息混雜，以及人工智慧（AI）生成影音。
根據，國安局公布的最新報告顯示，中共疑似已提前為年底選舉展開情報蒐集及網路侵擾準備，不僅透過AI、假帳號、網路水軍等手段操作輿論，更鎖定台灣能源、食安、國防及候選人政見等議題散布爭議訊息。
國安情報團隊統計，今年1月至9月已蒐報超過250萬則爭議訊息，其中臉書與Threads的占比明顯增加，成為中共操作認知作戰的主要管道，此外，政府網路服務網每日平均遭侵擾高達258萬餘次，7月單月
美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元表示，看待中共介選問題，應放在更廣泛的對台認知作戰框架下理解。外界往往將介選目的簡化為支持特定政黨或打擊特定候選人，但這只是表面效果。從長期戰略來看，中共更可能利用政治爭議與資訊操弄，加深不同陣營的敵意，讓台灣人民逐漸失去對彼此及民主程序的信任。
葉耀元認為，這些事件不一定達到中共原先期待的效果，甚至可能產生反作用，但也顯示對台影響並不限於選舉期間的個別操作，而是可能透過更大規模的政治事件，改變民眾對安全、兩岸關係及未來發展的判斷。
美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元。資料照。（記者宋碧龍／攝影）真假交錯、網軍帶風向
讓台灣人自成介選傳播鏈
中正大學政治學系教授蔡榮祥指出，中共介選手法已從直接散布假訊息，轉向真假交錯、模糊訊息來源，甚至讓台灣內部人士在不知情的情況下，成為認知作戰的傳播節點。
他以近期網路流傳的「洋流發威」圖卡為例，部分內容被解讀為台灣特定政治陣營的網路動員，但相關資安調查涉及中國網路操作力量透過內容農場及帳號營造政治支持的形象。
蔡榮祥認為，這類操作的關鍵，在於刻意製造訊息來源的錯覺；當台灣政治人物或網路使用者未經查證便加入批評與轉傳，原本由境外力量設計的敘事，就可能演變成台灣內部的政治攻防。
另一項值得警惕的手法，是將部分真實資訊與錯誤推論拼接，形成難以辨識的政治訊息。例如，網路流傳中國浙江義烏工廠趕製相關飄帶的說法，雖有消息指出曾有人向電商賣家詢問製作可能性，卻不能因此推論產品已大量生產，更不能據此認定中國民眾普遍支持特定台灣候選人。
蔡榮祥表示，這種「五分真、五分假」的操作，比完全捏造的假訊息更具迷惑性。真實照片、對話或片段事實，容易使民眾放下戒心，但只要關鍵環節被刻意錯接，就可能將受眾導向特定政治結論。
中正大學政治學系教授蔡榮祥。（記者常懷仁／攝影）資訊戰未必改變投票
卻可能讓藍更藍、綠更綠
葉耀元表示，假訊息與政治訊息操弄能否直接改變選民投票行為，並沒有外界想像中簡單。選民原有的政黨認同、政治立場及價值觀，都會影響他們對同一事件的解讀。對原本支持不同政黨的人而言，相同訊息可能帶來截然不同的結論。
「很多時候，這種介選或資訊作戰的結果，就是藍的更藍、綠的更綠」。葉耀元表示，符合既有立場的訊息，可能進一步強化支持者的判斷，卻未必能說服原本立場不同的人。至於平時不關心政治、不經常接觸新聞的民眾，是否接收到相關訊息，也不能單憑社群平台上的討論熱度推斷。
「因此，中共介選真正值得警惕的，不只是某則假訊息是否改變選票，而是長期操作能否使政治敵意持續升高，讓民眾逐漸以非黑即白的方式理解政治，甚至不再相信選舉制度能公平反映人民意志」，葉耀元表示。
蔡榮祥也提醒，隨著AI技術發展，生成影片、合成影音及仿造人物言行的門檻逐漸降低，未來可能成為選舉攻防的新工具。透過生動畫面與情緒化情節，錯誤內容可能迅速擴散；即使事後澄清，也未必能完全消除受眾最初形成的印象。
除了網路操作，中共也可能利用藝人在中國市場的演藝事業、代言及商業利益施加壓力。蔡榮祥以蔡康永相關爭議為例，若公眾人物因參與台灣政治活動而面臨市場壓力，影響可能不限於個人工作機會，更可能產生「殺雞儆猴」的效果，使其他藝人因擔心失去商業利益而不敢公開表態，形成寒蟬效應。
雙北成介選關鍵戰場
防範境外資金透過地方網絡滲透
東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗指出，2026年九合一選舉中，雙北具有高度戰略價值。台北是台灣政治與經濟中心，新北則是人口最多的城市，兩市合計人口超過600萬人，其選舉結果不僅影響地方政治版圖，也可能牽動2028年總統大選的政治布局。
中正大學政治學系教授蔡榮祥。（記者常懷仁／攝影）洪浦釗認為，中共可能依據各地民調、候選人政見及選情變化，評估哪些選區最值得投入資源。選情膠著、少量選票變動就可能左右勝負的地區，可能成為境外操作的重點。尤其在明年中共第二十一屆全國代表大會召開前，台灣選舉結果也可能被放進中共對台工作成效的政治評估中。
他提醒，國安局揭露的假訊息、AI生成語音、假帳號及虛假民調，多屬於相對容易被看見的操作；當這些手法逐漸受到政府與社會關注，更應留意隱藏在地方政治、商業往來及社團活動中的境外資金與人際網絡。
洪浦釗指出，選舉期間資金流動密集，境外資金可能透過第三方仲介、商業交易或其他金融管道進入台灣，再利用地方交流、社團組織及既有人際關係接觸政治人物與地方意見領袖。由於資金提供者、實際執行者與境外指揮者可能分屬不同層級，若缺乏完整情資整合，便不容易釐清背後是否存在委託關係及政治目的。
他建議，政府應加強國安、檢調及選務機關的情資整合，針對可疑境外資金、第三方委託及異常動員進行調查；若掌握具體證據，應適時揭露訊息來源與操作關係，並依法追究責任，提高境外介選的犯罪成本。
完善法制、強化查證
守住民主社會基本互信
面對中共介選，葉耀元認為，政府持續澄清假訊息、揭露境外操作固然重要，但若只依賴事後反駁，效果仍可能受到限制。當政治認同已經鮮明，部分民眾可能不相信政府說明；平時不關注政治的人，也未必能接觸到澄清資訊。因此，除了提升事實查核與資訊透明度，更應從制度面建立防範境外不當介入的機制。
他認為，建立完整的外國代理人法制，是值得討論的方向，但相關規範必須明確界定適用範圍、境外指揮或資源介入的認定標準，以及違法責任，同時保障正常交流與基本權利，不能將不同政治立場或一般商業活動直接視為違法。
葉耀元強調，目前尚不能認定中共已成功削弱台灣人民對民主制度的信任，台灣多數民眾仍支持民主，也重視自主決定未來的權利。然而，若境外操作持續五年、十年，甚至更長時間，社會對立與彼此猜疑仍可能逐漸累積。◇
