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普特融合不能只靠教師撐 全中教促增員修法

全中教呼籲,普特融合教育要完善人力增補與法規配套。圖為特教宣導講師呂美玲(站立者)。(桃園市政府教育局提供 /中央社檔案照片)
全中教呼籲,普特融合教育要完善人力增補與法規配套。圖為特教宣導講師呂美玲(站立者)。(桃園市政府教育局提供 /中央社檔案照片)

【記者莊璦筠/台北報導】教育部持續推動普特融合教育,但全國高級中等學校教育產業工會23日指出,隨著特殊教育學生的需求日益複雜,校園人力與專業支持若未能及時到位,教師恐怕難以兼顧全班教學、個別學生需求及校園安全,呼籲教育部落實「給人、給錢、給專業、修改法令」,補足人力缺口並完善支持制度。

全中教指出,普特融合教育是為了協助身心障礙學生在適當支持下融入一般教育環境,同時培養一般學生理解差異、尊重多元的素養,避免特教學生遭受標籤化與遭到排除,政策方向值得肯定。

不過,近年特教學生的需求日益複雜,部分學生需要高度的情緒及行為支持。普通班教師除了必須維持班級教學進度,也要配合個別化教育計畫(IEP)提供差異化教學,一旦發生衝突,還得處理危機、安撫學生,並面對後續行政調查、家長申訴及相關會議。全中教認為,若缺乏足夠人力與專業支援,教師恐怕要將大量心力耗費在危機處理及行政程序,影響正常教學。

針對相關問題,全中教提出四大訴求。首先,教育部應盤點各校實際需求,依學生所需支持、班級組成及校園狀況補足特教教師、特教學生助理人員及相關專業人力,避免教師在維持班級秩序、保障學生安全與處理個別學生危機之間疲於奔命。

其次,建立特教學生助理人員專業分級與薪資晉升制度,針對完成專業訓練、取得相關資格或通過專業考核者提供相應的薪資加給及職涯發展機會,以改善待遇並提高人才留任率。

第三,建立跨部會、跨專業支持網絡,整合教育、醫療、衛政、社政及地方政府資源,完善早期辨識、專業評估與情緒行為支持機制,避免學校獨自承擔特教需求;第四,明確規範家長的教養責任及配合義務,建立親師合作機制,避免學生所需的輔導與改善措施因為家庭不配合而難以推動。

全中教表示,融合教育若長期仰賴教師個人熱忱,卻缺乏相應的專業與制度支持,不僅影響教學品質,也可能加劇教師離職及人才流失問題。教育部及各級教育主管機關應儘速補足人力、經費與專業資源,並檢討相關法規,保障特教生與一般學生的受教權及校園安全。

對於特教人力配置,教育部政務次長張廖萬堅日前在立法院報告指出,113至114學年度全國正式合格特教教師增加1,235人,113至116學年度將增置1,600名月薪制特教學生助理員。至於助理員是否納入正式編制仍可討論。教育部另預計於117學年度達成高中、國中及國小資源班與巡迴輔導班師生比分別為1:15、1:8及1:10的目標。◇