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中共五中全會上週在北京閉幕，陸委會副主委沈有忠2日表示，中共領導人習近平的權力，預判會更加集權與獨大，加上缺乏制衡的權力可能推升政治風險，為轉移內部壓力與治理焦慮，不排除加速對台「未統先治」，對台工作將採取更具有侵略性的措施。
台灣國土安全學會2日在台北舉辦「從治黨到治國：中共二十屆五中全會、十五五布局與台海情勢」座談會，沈有忠與多位專家學者與會。
沈有忠致詞時表示，這次五中全會審議通過「中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定」，可視為習近平明年21大續任，並且獨攬大權預先鋪路，將會以更嚴格的政治紀律、更高的政治標準，確保黨內及官僚體系對於習近平的絕對忠誠。
中共政局走向三觀察
談到中共政局的走向，沈有忠預判，未來習近平權力恐會更加集權與獨大，這種欠缺制衡的權力格局，將牽動印太區域的安全秩序和兩岸局勢的變化。陸委會對此有三個方面的觀察。一、中共試圖以更強烈的運動式反腐，處理習近平以來權力過度集中所衍生的弊端。
沈有忠說，習近平上任時，把黨的領導改為「定於一尊」，使威權體制越來越走向極端極權；缺乏制衡的體制，成為無人可糾錯的制度性矛盾。中共的解決之道是發動「自我革命」，透過更強的政治整肅、意識形態縮緊，以及高壓與垂直管控，把「習核心」、「習思想」奉為不可逆的聖旨，陷入權力更加集中的惡性循環。
沈有忠警告，權力越來越集中，治理風險也會加倍，可能會陷入一種凝滯的風險和忠誠競賽，基層民意難以上達。而且這次全會中共還是沒有建立接班機制，未來中共內部的政治發展將充滿更高的不確定性。
第二個觀察是「安全優先」與「意識形態」掛帥，沈有忠表示，將導致經濟結構扭曲矛盾，甚至產生外溢影響，變成破壞全球經濟平衡的負面效應。
他表示，中國在近年房地產崩跌、地方債務高築、內需疲軟沒有好轉情況下，企圖以舉國之力塑造科技的自立自強，並透過大量生產維持內部就業、儲備能源和糧食的戰略布局。使得經濟的結構性矛盾逐漸浮上檯面，顯示出在安全和發展的天秤上，中共領導層將政權安全置於經濟民生之上，造成內部非常嚴重的工具失調。
第三個觀察是，中共為了轉移壓力，不排除會加速對台推進「未統先治」的若干措施，不惜煽動民族主義，藉此轉移焦點，鞏固內部統治。沈有忠說，「隨著中共內部治理風險上升，對台工作將採取更加具有侵略性的措施！」
沈有忠示警，中共企圖在還沒實質犯台前，不斷透過多重手段，塑造對台灣有常態化管轄的假象，近期逐漸發展出在台海周邊常態性騷擾及干預台灣民主選舉。
沈有忠說，中共持續運用軍機、軍艦、海警船、科研船等騷擾台灣周邊海空域，企圖把台海「內海化」，用單邊行為破壞台海和平穩定現狀，是當前印太地區不折不扣的「麻煩製造者」。
沈有忠表示，政府將積極強化自我防衛能力，「備戰才能避戰」；同時也會健全民主防衛的體制，加強各類境外滲透和認知戰的法治屏障；並且深化印太地區及全球民主同盟網絡，負責任地維護台海和平。
中央委員缺席歷年最高
談到此次選舉的異常，淡江大學中國大陸研究中心主任陳建甫表示，這次全會最引人注意的，是中央委員與候補中央委員缺席比例高達四分之一。依照「二十大」選出的376人計算，實際出席279人，缺席97人，約占25.8%，缺席人數是歷來最多。
陳建甫說，2027年適逢共軍建軍百年，也是中共軍事現代化的重要時點。對台灣而言，觀察重點不只是哪些將遭到撤換，更應注意新領導團隊如何調整聯合作戰與指揮體系。不過，軍方高層整肅並不能直接推論共軍戰力下降，或中共就會因此改變對台軍事行動的規劃。
《展望與探索》雜誌社特約研究員郭瑞華說，中共軍方在中央委員層級幾近塌方，「二十一大」的軍方席次須整批重選。但擴大清洗與可用人才萎縮是一體兩面。補缺偏向紀檢、政工系統，也可能造成作戰指揮專業分工不足。連續升遷提高張升民在換屆中的重要性，也可以作為觀察習近平續任準備的線索，一般認為張升民將超齡留任，習近平也將展開第四任期。
中經濟風險外溢 台須提早因應
至於經濟方面，中華經濟研究院第一所所長劉孟俊表示，台灣對中國及香港的出口比重，已由2021年的42.3%，降至2025年的26.6%，美國比重升至30.9%，為26年來首度超過中港。中共安全優先的效應，將透過「低價產能外溢」、「台商經營環境」、「國產替代壓力」、「經貿工具政治化」外溢到台灣。
劉孟俊說，「十五五」的成效，取決於中共能否在追求安全的同時，保留市場競爭、資訊回饋與試錯空間。若中共以安全壓過效率，外溢壓力將由出口與海外市場承擔，台灣需及早把預警、防禦與技術領先串成完整的經濟安全戰略。◇
