loading...
行政院會3日通過兩岸監督條例草案，並結合四階段溝通機制及兩階段國家安全審查機制，將函請立法院審議。對此，太陽花學運總指揮陳為廷痛批，政院版監督機制是徒具形式、虛應故事，根本沒有回應學生「先立法再審查」的訴求，也沒看到民間版的5大立法原則，因此宣告「政院版死當」。
陳為廷指出，民間版的5大立法原則包含「公民能參與」、「資訊要公開」、「人權有保障」、「政府有義務」、「國會能監督」，但在政院版中都沒看到，完全是在欺騙社會大眾、無視民意，因此宣告清明連假學生仍會持續抗爭，不撤守立法院議場。
陳為廷強調，政院版監督條例「依然黑箱」，仍讓行政權專斷獨裁，學生的訴求是「先立法、再審查」，並討論「兩岸監督條例」所有版本、納入5大原則後交付程序委員會，呼籲藍委不要再順從黨主席馬英九一意孤行的做法，這樣「對人民有害」。
中研院法研所副研究員黃國昌晚間也於臉書痛批，這根本是一場騙局，堪稱「馬卡茸版的呼嚨法案」。
綠：國會意見僅供參考
民進黨發言人林俊憲3日表示，政院的版本只有監督之名，最重要的「國會參與」卻無實質約束力；根據政院版本，協議中議題的形成、過程的溝通和協議簽署前後期等4階段，國會意見都只是僅供參考。
林俊憲說，遺憾馬政府又是大玩兩面手法，企圖推出「不監督的背書條例」蒙蔽國人。他指出，檢視行政院推出所謂「4加2」監督機制，「2」只涵蓋行政院與國安單位內部的溝通；而4階段國會意見僅供參考，無實質約束能力。
林俊憲說，民進黨認為，監督條例需明訂「若無國會審查通過，不得自動生效」條款，絕不能像政院版所謂的若未審查則3個月自動生效。◇
| 兩岸監督條例官方、民間9大差異 | |||
| 政院版 | 民間版 | 評論 | |
| 一、審議方式 | 只能包裹表決，全案通過或全案否決，不能修改。 | 可逐條修正、附加條款或保留。 | 一字不能改。 |
| 二、審查或備查 | 大事（送立院審議）、小事（送立院備查）的區別由行政院決定。立院3個月未審議完，視為通過。 | 大事（送立院審議）、小事（送立院備查）的區別由國會決定。 | 張慶忠又來了。 |
| 三、衝擊影響評估 | 只有國安會的國家安全審查。 | (1)締結機關須向立院提衝擊影響評估報告。 (2)民間可提衝擊影響評估報告。 (3)國會聽證。 (4)若有重大衝擊，簽署前國會可要求重啟談判。 | 虛應故事。 |
| 四、公民參與 | 談判大致完成後，才開公聽會。 | (1)締結計畫確定前開公聽會。 (2)民間可提衝擊影響評估報告 (3)國會聽證 | 木已成舟。 |
| 五、國會監督 | 簽署前才向委員會做正式報告；在此之前，只與國會少數人私下溝通。 | (1)從締結計畫開始，國會都有監督權。 (2)國會對締結計畫有修正、附款及保留權。 (3)協議簽署前，國會可要求重啟談判。 | 只能聽報告的密室政治。 |
| 六、資訊公開 | 未明確規定。 | (1)協商前要公布締結計畫 (2)簽署前要公布完整草案，並進行衝擊影響評估 | 依舊黑箱。 |
| 七、人權保障 | 未明確規定。 | 明訂人權保障、終止條款及訴訟救濟。 | 缺乏人權視野 |
| 八、政府有義務 | 未明確規定。 | 衝擊影響之具體因應方案及補救措施一併送國會審查。 | 弱勢保障不足。 |
| 九、公民投票 | 沒有規定。 | 協議涉及主權、政治事項，必須經過公民投票複決。 | 違反國民主權原則。 |
資料來源：黑色島國青年陣線 記者吳旻洲／製表
