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「亞投行」中共棄否決權換盟友

中共試圖藉籌組投資銀行,擴張在亞洲的影響力。圖為去年10月各國在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》。(Getty Images)
中共試圖藉籌組投資銀行,擴張在亞洲的影響力。圖為去年10月各國在北京簽署《籌建亞投行備忘錄》。(Getty Images)

【記者賀詩成/綜合報導】各國最近積極表態加入中共牽頭的亞洲基礎建設投資銀行(AIIB),據稱主要是因為中共宣稱將放棄亞投行的否決權。但是,即使沒有否決權,持股量達五成的中共,也很可能在重大決策上占據優勢,使亞投行成為中共實施外交政策的工具。

外媒3月24日報導,中共主動提出一項提案,放棄其在AIIB的否決權,以換取歐洲國家的加入。美國方面就這個提案不作評論。歐巴馬政府則改變了此前對亞投行批評的態度,提議亞投行應該與世界銀行等美國支持的國際組織建立合作關係。

放棄否決權策略奏效

《華爾街日報》3月24日報導,中共主動提出一項提案,內容是放棄在亞投行的否決權,以吸引主要的歐洲國家加入這家由中共主導成立的銀行。

據參與創建亞投行的相關人士透露,過去幾週時間裡,中共談判代表向美國在歐洲最堅定的一些盟友提出了上述提議。

這些人士透露,這個提案首先對爭取到英國,其次是法國、德國和義大利成為亞投行的創始成員國,起到了關鍵作用。

根據中共的提議,單個國家不能在亞投行決定決策,這一點與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行長期以來執行的單邊決策做法迥異。在這兩個機構中,美國只占據不到20%的投票權股份,卻主導了過去的部分重大決策,這成為多年來一直遭到世界其他國家詬病的原因。

美國拒絕評論提案

陸媒騰訊財經3月24日報導,美國財政部官員拒絕對中共的「無否決權」承諾作出評論。

除了放棄否決權以外,中共正試圖消除美國及其他國家有關亞投行透明度和治理的擔憂情緒。

亞投行正在就如何運作及其理事會,將如何組織架構的問題進行談判。據參與了談判的相關人士透露,即使沒有否決權,中共也將很可能在重大決策上占據優勢。這很可能會增強美國、印度及其他一些國家的擔憂,它們擔心亞投行最終將會成為中共實施其外交政策的一種工具。

身為亞投行多邊臨時祕書處祕書長的金立群曾表示,到3月底將有35個或更多國家加入亞投行,成為創始成員。據中共官員透露,預計美國在亞太地區的主要盟友韓國和澳洲也會加入。

而據中西方官員稱,亞投行的籌資工作已經走上正軌,預計將可實現1千億美元註冊資本的目標,其中包括最初宣布的,將由中共方面出資的500億美元。

美提議與國際組織合作

美國一度遊說其他盟友不要加入亞投行,也曾公開批評亞投行將削弱世界銀行和亞洲開發銀行的作用。而今,這個態度開始發生變化。

《華爾街日報》3月23日報導,歐巴馬政府已經提議亞投行應與世界銀行等美國方面支援的國際組織建立合作關係。

報導稱,這種合作方式旨在引導亞投行向世界主要經濟體的經濟目標發展,避免其成為中共外交政策的工具。中共選擇繞開現有機構成立新的區域性銀行,有可能通過亞投行建立新的聯盟,這是歐巴馬政府最擔心的問題。

這種擔心並非沒有原因。第一個加入亞投行的西方發達國家是美國的資深盟友英國,德國和法國也相繼申請成為亞投行的創始成員國。

歐巴馬政府希望利用世界銀行等現有的開發性銀行,聯手亞投行共同資助基礎建設項目。這種策略將幫助美國解決另一個長期目標:確保防止不健康的債務累積、人權踐踏和環境風險成為亞投行的標準。

同時,日本政府官員則表示,該國在馬上加入亞投行的問題上,持謹慎立場,但不排除這種可能性。

將為中共帶來影響力

外媒報導稱,中共為籌建亞投行付出的努力,突顯了中共領導人想要讓中共在國際事務中,起到更大作用的願望。在過去60年時間裡,世界銀行和國際貨幣基金組織,已經將美國的影響力,帶到了世界偏遠地區。中西方官員都表示,亞投行將給中共帶來同樣的影響力。

亞投行是習近平在2013年底提議成立的,旨在為亞洲地區的基礎設施建設專案提供融資,這些項目的資金需求遠遠超過了國際貨幣基金組織、世界銀行以及亞洲開發銀行所能提供的數額。根據中共作出的預測,從現在起到2020年之間,亞洲基礎設施建設專案,每年都需要大約7,300億美元的資金支援。◇

「亞投行」小檔案

◆全名:亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)

◆背景:
習近平2013年於印尼提議成立,旨在為亞洲地區的基礎設施建設專案提供融資。中共估計,從現在起到2020年之間,亞洲基礎設施建設專案,每年都需要大約7,300億美元的資金支援,成員可藉此參與在亞洲的投資。

◆資本:1千億美元,中共希望出500億美元、擁有50%的投票權,總部設在北京。

◆亞投行希望抗衛的對象:
美、日主導的世界銀行(資產3千多億美元)、國際貨幣基金及亞洲開發銀行(資產1,600億美元)。

◆已表態加入的主要國家:
中國大陸、英國、澳洲、德國、法國、義大利、韓國、巴西、俄羅斯、印度等40餘國。

◆批評:
1.中共主宰太危險,日後可能為所欲為。
2.缺乏高標準,尤其在監管、環保和社會保障方面,中共在非洲的投資,已造成環境破壞和人權欠佳的紀錄。
3.中共藉此輸出過剩的基礎設施產能及施工能力。

資料來源:綜合外電      記者黃捷瑄/整理