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台北捷運北車、中山站「1219無差別攻擊事件」，造成嚴重傷亡，讓各界普遍意識到危機預防與應對的重要性。專家表示，據聯合國資料顯示，「孤狼攻擊」（lone-actor attack）犯案者傾向挑選人群聚集的場所，因此提高「見警率」是嚇阻恐攻的重要手段，若搭配「制高點」部署還能達成節約兵力的效益。
去年12月19日傍晚，27歲嫌犯張文在北捷台北車站及中山站一帶，先是以煙霧彈掩護，隨後發動無差別持刀攻擊，造成15人受傷、其中包含嫌犯張文在內共4人死亡。
悲劇尚未平息，21日晚間捷運警察局又接獲通報，稱有網友發出電子郵件恐嚇，預告將在22日下午1時30分，於捷運系統內引爆炸彈；此外，12月25日又出現的新店線捷運衝突，導致乘客恐慌騷動事故。
對於模仿恐嚇頻繁出現，國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，據聯合國反恐辦公室、「國際反恐中心」等單位的研究顯示，近年雖然組織型恐怖攻擊減少，但基於政治、宗教意識型態或反社會人格的「孤狼攻擊」仍持續發生。
蘇紫雲說，孤狼犯案者傾向挑選「軟目標」（soft target），也就是人群聚集的設施和場所，包括交通系統、購物中心、醫院、學校等。其中交通設施節點由於兼具人潮、動線集中、動見觀瞻等各種特性，因此成為被攻擊的熱區。
他表示，「見警率」是民主國家嚇阻恐攻或暴力威脅的重要手段之一，可以壓縮恐攻者的可操作空間、降低事件成功率。他說，藉由警力「高度可見且不可預測」的策略性部署，能達成有效的嚇阻效果，降低攻擊者行動意願。
不僅如此，還能達成提前偵測的效果。蘇紫雲表示，恐怖攻擊往往會有行動前兆，包括觀察動線、試探反應、攜物異常。而可見警力具備「第一線感知」功能，可在第一時間辨識異常、快速上前詢問或盤查，提前打斷攻擊計畫與進程。
蘇紫雲說，最關鍵的是見警率還能起到安定民眾心理的作用，因類似恐攻的目的不只傷害，而是製造恐懼。展現警力可透過安全感的傳遞對抗心理恐慌感，避免社會全面失控。
善用「制高點」提高見警率 可避免警力過度消耗
不過「見警率」雖然具有嚇阻作用，但也容易造成警力疲乏的問題。蘇紫雲認為，關鍵不只是警力部署數量或巡邏密度的問題，而在於如何被看見的問題。交通場站作為人流高度集中、象徵性強的關鍵基礎設施，其安全成效往往取決於警力是否善用「制高點」。
他以歐美機場為例，除了提高平面巡邏外，還會將可見警力部署於航廈二樓、夾層、觀景走廊或動線交會的高處位置。對潛在攻擊者而言，高處可見的警力象徵著「尚未行動，就已被掌握」，足以在攻擊發生時產生遲滯效果，同時能更早發現異常徘徊、試探動線或刻意觀察的行為，特別對孤狼式攻擊具高度預防價值。
蘇紫雲說，制高點警力的部署不僅能提高「見警率」，還能減少步行巡邏的警力，達到兵力節約的效益。若能善用設施結構的高度與視野，就能達成提高「見警率」的效果，避免警力過度消耗，並確保公眾安全。◇
