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中共國防預算過去25年間已膨脹近10倍，為強化嚇阻力道，行政院提出1.25兆元國防特別預算，卻遭在野黨持續封殺。專家警告，「時間並不在我們這一邊」，國防軍購流程常需要5年以上，這2年是嚇阻中共攻台的「關鍵機遇期」，若錯失強化的機會，未來戰略環境將更嚴峻。
根據瑞典智庫「斯德哥爾摩和平研究所」（SIPRI）統計資料顯示，進入21世紀以來，中共國防預算在25年間已膨脹將近10倍；相較之下，美國僅成長約3.4倍，而受中共武力威脅最大的台灣僅成長1.4至1.7倍。
為強化台灣自身國防，行政院去年11月27日提出1.25兆元國防特別預算案，但遭在野黨立委聯手封殺10次，引發美國34名跨黨派聯邦參、眾議員關切，甚至有華府智庫人士公開建議，對在野黨及其家屬採取簽證限制措施。
面對外界關注，立法院長韓國瑜與副院長江啟臣隨即共同聲明表示，國防特別預算相關議案將被列為最優先審議事項。立法院預定將於3月6日付委討論。
編列國防預算需長期情蒐
對於國防特別預算屢遭在野黨阻擋，並擬自提草案版本，美國雷神公司前台灣總經理胡振東表示，國防預算的形成並非單純金額分配，而是建立在長期、縝密的威脅評估基礎之上。
美國雷神公司前台灣總經理胡振東。（記者宋碧龍／攝影）他進一步說明，台美雙方會針對區域安全情勢進行深入研判，分析潛在軍事風險，再決定台灣需要哪些裝備與能力來反制威脅。整體過程經過長時間情報蒐集、戰略分析與審慎規劃，是一個「深思熟慮且專業」的決策流程。
在野自提版本堪稱民主奇觀
對於在野黨表態將提出「自己的國防預算版本」，胡振東質疑，這些版本的決策基礎為何？是否同樣建立在完整的情報評估與未來威脅分析之上？如果只是以總金額為主要考量，而未說明與威脅之間的關聯性，恐難以說服社會大眾。
中山大學中國與亞太區域研究所教授郭育仁則表示，在野黨自提國防預算版本可說是世界獨有，是「民主奇觀」，因為各國政府的國防預算都是機密，封閉性最高，武器的零組件、耗材、系統資訊都難以取得，「一個國會議員辦公室的幕僚如何能夠做得到？（自編預算）」
「無論編了多少數字，拆開來看都是笑話」。郭育仁說，從沒有見過單一個國會議員能夠編列國防預算，若真能做到的話，政府部門都應該要關門了。
國策研究院副院長郭育仁。（記者宋碧龍／攝影）勿因短期供應延宕削弱防衛
針對部分立委以「過去對美軍購項目尚未全數交付」為由，主張延後或刪減未來預算，胡振東也提出反駁。他表示，近年交付延遲主要受到疫情期間供應鏈中斷與生產線壅塞影響，屬全球性問題，目前產線已逐步恢復、交付速度正在追趕，部分裝備也已開始陸續到位。
他並指出，「以當前的生產延遲，推論未來也會持續延遲，進而合理化刪減未來防衛預算，邏輯上並不成立。」他強調，國防建設本質上是為了因應未來威脅，若因短期供應問題而削弱長期防衛能力，恐對國家安全造成實質影響。
美國軍火商諾斯洛普（Northrop Corporation）台灣執行長黃思勳也表示，美國總統川普已在去年4月簽署14268號行政命令，已就武器交運效率強化透明度。本月初，川普又簽署另一項行政命令，有關建立「美國優先」的武器轉移策略，其中跟台灣有關的是，該項策略要求以「自身軍事投資」及「對美國戰略性」，決定武器交運的優先等級，因此台灣應該在此時「強化我們自我防衛的決心」，以實際作為爭取成為美國武器交運的「優先國家」。
缺乏實力的善意
中共只會解讀為軟弱
在野黨質疑，強化國防是對中共的「挑釁」，主張應透過釋出善意換取和平。前國防大學政戰學院院長余宗基認為，這是一種不切實際的幻想。
他引述美國外交戰略家肯南（George Kennan）在著名的〈長電報〉一文中提到的：「極權體制對邏輯理性並不敏感，卻對實力高度敏感（impervious to logical reason, but sensitive to force）」。
前國防大學政戰學院院長余宗基。（記者宋碧龍／攝影）「換言之，對於威權政權而言，善意若缺乏實力支撐，只會被解讀為軟弱」。余宗基表示，這也是為何美國歷任政府在國家安全戰略與國防戰略中不斷強調，要建立「以實力確保和平（Peace through Strength）」的核心原則。
從國際形勢來看，日本在俄烏戰爭後大幅調整國防政策，已將國防預算提升至GDP 2%，提前達成原訂2027年的目標；韓國國防支出約占GDP 3%以上；菲律賓近年的國防預算也出現顯著增幅。余宗基表示，台灣面臨的軍事壓力遠高於周邊國家，若不強化國防預算的投入，反而可能加速衝突發生。
錯過強化窗口期
未來戰略環境將更嚴峻
「最關鍵的一點，時間並不在我們這一邊」，余宗基警告，國防軍購流程從需求建構、建案審查、美方行政審查、國會同意，到發價書（LOA）簽署與生產交付，往往需要5年以上。
他表示，近期軍方有3項軍售發價書簽約期限為3月15日，若未能如期簽約，不僅整個流程必須重來，在全球爭取彈藥的狀況下，延宕將導致採購價格暴增。
美國中情局評估，中共已將2027年視為重要軍事建軍節點，中共屆時恐具備攻打台灣的條件。余宗基表示，當前正是台灣強化武裝的「關鍵機遇期」，若台灣錯失未來一至兩年的強化窗口，待對方完成戰力整備後，戰略環境將更為嚴峻。
「俄烏戰爭提供的重要教訓是：嚇阻若不足，戰爭風險反而升高；但當防衛決心與實力明確展現，侵略成本提高，反能維持和平」。余宗基表示，在區域安全局勢快速變動的當下，國防建設不是政黨議題，而是國家生存議題。若錯失當前機遇期，未來的代價恐將更加沉重。◇
