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美國政府收緊外國學生政策。美國土安全部（DHS）7月16日發布新規定，將F-1學生簽證與J-1交換學者停留期限改為最長4年，終結50年來，只要沒畢業或持續選修學程，便可無限期滯留美國的政策漏洞。
研究指出，川普政府自2025年開始限制外國學生赴美就學後，中國與印度申請F-1學生簽證核發數量大幅下降，其中，來自中國的學生簽證核發量較過去同期平均減少近一半。
「D/S制度」規範，只要簽證持有者持續遵守簽證項目的條款，就可以留在美國。但這一制度導致了移民欺詐，允許外國學生、訪問學者和媒體代表無限期滯留美國，而無需接受例行的政府監管。比如，大量外國學生通過不斷註冊課程來逃避離境。
如今，DHS將F類學生簽證、J類訪問學者簽證，以及I類媒體簽證的「入境許可停留期限」，從現在的「D/S制度」，改為固定停留期限制度，藉此堵住D/S制度的漏洞。
在美國的中國留學生。（記者蔡溶／攝影）中國記者簽證縮至90天
新規適用對象包括F-1學生及眷屬、J-1交流訪問學者及眷屬，以及持I類簽證的外國媒體人員，生效日起最長可停留4年。此外，新制要求延長停留者提出申請，移民官可要求面談。F-1學生畢業後離境、轉學或變更身分的寬限期，由60天縮短為30天。
媒體簽證也同步調整，外國記者的I類簽證有效期將最長為240天，中國媒體記者赴美簽證有效期則縮短為90天。
中國學生赴美簽證減46%
華盛頓智庫（CIS）發布最新報告指出，美國國務院2025年5月至8月期間共向中國申請人核發40,034張F-1學生簽證，較2017年至2019年及2021年至2024年同期平均的73,853張減少46%，與2024年同期的61,075張相比，下降約34%。
2025年5月至8月，美國向中國申請人發放的F-1學生簽證，數量比2017年同期減少了46%。示意圖。（Greg Baker/AFP via Getty Images）CIS高級法律研究員費舍曼（George Fishman）在8月4日發布報告中指出，「美國招收的外國學生數量遠遠超過了國家利益所需，數十萬外國學生最終會進入『事實上的臨時外籍勞工項目』（a de facto guest worker program），這損害了美國畢業生的利益。減少學生招生人數將更好的保護美國工人，加強國家安全，並使學生簽證項目回歸其最初的教育目的。」
確保外籍生學成返母國
反對團體認為，新規將增加學生及學校行政負擔。高等教育與移民校長聯盟聯邦政策副主管伍森（Zuzana C. Wootson）表示，國際生與學者對美國學術有重要貢獻，「在國際生入學人數下降的此時，我們應該歡迎最優秀、最聰明的學生，而不是設置新的障礙。」
DHS部長穆林（Markwayne Mullin）則表示，D/S制度實施近半世紀，過時制度損害國家安全，滋生移民欺詐行為。「幾十年來，外國學生被無限期准入美國，成千上萬的人通過不斷註冊課程來逃避離境」，改採固定停留期限後，政府拿回對外籍人士停留時間的審查權力，「確保外國學生能專注於他們的主要目的：完成學業並返回母國。」
DHS也指出，根據學生及交流訪客資訊系統（SEVIS）統計，2003年至2024年間，約有7.7萬名F-1學生持學生簽證在美停留超過10年，部分人士重複註冊相同層級課程，甚至完成研究所後再回頭攻讀大學，顯示現行制度確有遭濫用情形。◇
