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川普政府持續收緊移民政策。美國國務院8月5日宣布，正式試行「公共負擔保證金」（Public Charge Bond）制度，部分因可能成為「公共負擔」而遭拒發移民簽證的申請人，可透過繳納保證金方式，作為不會依賴政府福利的擔保。白宮表示，保證金最高可達25萬美元。
川普政府在7月16日宣布收緊「公共負擔」審查，不再向吃政府福利的移民發放綠卡，但並非全然沒機會，只要移民付得起25萬元保證金，還是能獲得綠卡申請資格，此政策已正式上路。
國務院指出，美國《移民與國籍法》原本就規定，若申請人可能成為公共負擔，可拒發移民簽證；如今新增保證金制度，提供部分符合資格者另一種取得簽證的方式。申請人須先遭領事官認定可能成為公共負擔，並經美國公民及移民服務局（USCIS）邀請後，才能提出I-945申請，由本人或美國擔保人繳納保證金，經審核符合其他移民資格後，才可核發移民簽證。
這項措施僅適用於以取得綠卡為目的的移民簽證，不包括學生、工作、觀光等非移民簽證。
專家憂：執法標準不一致
此次保證金制度，是川普政府收緊「公共負擔」政策的最新措施。USCIS日前也宣布恢復較嚴格的公共負擔審查。前國土安全部（DHS）高級官員、Globali.ai共同創辦人克萊因（Adam Klein）指出，新制賦予移民官更大的裁量權，但近年USCIS流失不少資深移民官，恐增加審查標準不一致及主觀判斷風險。
DHS則回應，自由裁量本就是移民審查的重要一環，未來將依個案綜合判斷，並要求執法人員接受完整訓練，以維持審查一致性。
估10年可省逾千億美元
DHS預估，新制將使部分移民因擔心影響綠卡申請，而退出政府福利，包括減少申請醫療補助（Medicaid）、食品券（SNAP）及住房補助等，估計每年可節省約130億美元政府支出，10年累計可節省約1,110億美元的社福支出。
不過，反對人士認為，新制可能讓原本符合資格、真正需要協助的移民也不敢申請福利；另有研究指出，不少領取福利的移民也同樣有繳稅，政策成效仍有討論空間。
移民專家則認為，多數移民很少人手中有數十萬美元閒錢，許多人可能因此打消移民美國的念頭。政府總體計畫可能是想減少移民，即使接納移民也只接納有錢的移民，讓美國變成吸引高資產外國人的國家。◇
