21世紀將爆發水戰爭？

近年來，由於人口成長、都市化及各種農、工業蓬勃發展使得全球用水量大幅增加。此外，全球暖化效應導致氣候變遷帶來全球性的乾旱，人類活動造成對水源嚴重的污染，加上不當的水力利用及管理，以上種種原因使得可用水資源急劇的減少，全球正面臨前所未有的水資源危機。水資源短缺還帶來另外的問題－水權爭奪與國家衝突。

【記者高遠／編譯】布洛克（Bulloch）和達維斯（Darwish）在《水的戰爭》一書中說道：「世界上有214個國際河流和湖泊流域，其中155個是兩個國家共有的，36個是三個國家共有的，23個是多達十幾個國家共有的。」沒有任何法律規定這些國際河流應該如何被分配利用，流域內的國家各自宣稱有利用、蓄水、分流甚至污染境內河流的權利，而倒楣的下游國家往往必須承擔因上游國家築壩攔水或污染水源的後果。水資源是如此攸關民生經濟，以致於當水資源不足時，各國之間對於水權的爭奪便成為衝突及戰爭的導火線。

中東地區水權爭奪與衝突

然而絕大多數因水權問題引發的衝突事件，通常也牽涉到國家間長久的對立情勢及歷史仇恨，水權問題只是衝突的導火線，這也是為什麼歷來與水有關的衝突大部分都發生在中東地區。中東因宗教、邊界等問題長期處於紛擾之中，而該地區的沙漠氣候更使水資源成為兵家必爭之地。以色列已故總理拉賓曾指出，中東即便其他問題都得到了解決，單一個水的問題就能在猶太人和阿拉伯人之間再次引發一場戰爭。目前中東地區的最有可能發生衝突的國際河流，包括由以色列和敘利亞、約旦共享的約旦河，由土耳其、敘利亞、伊拉克分享的幼發拉底河和底格里斯河，以及流經衣索比亞、蘇丹、埃及的尼羅河。

近年以色列及敘利亞的談判中，以色列答應自戈蘭高地撤軍，卻堅持對加利利海的控制權，經濟學人週刊指出：「敘利亞在加利利海的水權問題，已成為以色列及敘利亞和平協議唯一的絆腳石。」

土耳其在幼發拉底河上建造阿塔圖爾克水壩，減少了敘利亞和伊拉克的流量。敘利亞和伊拉克多次指責土耳其不顧它們的利益，單方面非法利用幼發拉底河的水資源。如1990年，土耳其水利專家為了使阿塔圖爾克水壩的水庫蓄滿水，讓幼發拉底河改變了流向，造成敘利亞一個月沒水用。而根據土耳其的GAP計畫，土耳其最終要在幼發拉底河及底格里斯河流域建造21個水壩，一旦全部完工，土耳其將有能力控制敘利亞及伊拉克的主要水源，水資源將成為土耳其可供販售的商品。

非洲及亞洲的水權爭議問題

非洲國家一直苦於缺水問題，近年來，隨著尼羅河流域國家的人口成長和工農業發展，各國對水的需求與日俱增，沿岸國家在如何合理分配和利用尼羅河水資源的問題上一直爭論不休，其中以衣索比亞、蘇丹及埃及之間的爭議最為顯著，埃及在尼羅河上興建許多大型水利工程，由於位於尼羅河下游，埃及前總統薩達特曾強硬的表示：「埃及將對任何可能危及青尼羅河水流的行動作出強硬反應，哪怕訴諸戰爭。」蘇丹也興建了一系列水壩；衣索比亞對埃及超量取水顯然不滿，並打算增加對青尼羅河的取水量，卻遭到埃及的強烈反對。

除了中東及非洲地區，亞洲也面臨嚴重的水權問題及衝突，根據國際戰略研究中心的研究員白佩伊（Chietigj Bajpaee）發表的「亞洲即將來臨的水戰爭」一文中，亞洲有三個地區最有可能發生與水有關的衝突，一是在中亞，包括裡海沿岸五國——即亞塞拜然、伊朗、哈薩克、俄羅斯及土庫曼——對裡海水權的爭議，以及阿姆河和錫爾河上游國家(吉爾吉斯、塔吉克)與下游國家(哈薩克、土庫曼、烏茲別克)之間的取水爭執。另一個地區是南亞，包括印度及巴基斯坦對烏拉爾水壩的爭議，印度及孟加拉在法拉卡攔河壩的爭議，以及印度和尼泊爾在馬卡哈里河協議上的爭端。最後是東南亞地區的湄公河流域六國(柬埔寨、中國、寮國、緬甸、泰國及越南)的水壩大戰。

中國大型水壩工程的影響

白佩伊在文中提到，世界關注的焦點都集中在長江的三峽大壩，而忽略了其他中國正在建造或計畫中的大型水利工程，中國16%的電力來自水力發電，目前為止中國建造了超過8萬5千個水壩，幾乎占世界所有水壩的一半數量，而這些水利工程都缺少公共的參與及檢視。中國計畫在雲南省湄公河流域接連建造8個水壩，第一個水壩「漫灣水電站」在1996年完工，此工程使下游湄公河三角洲的水道轉向，不規律的水量變動，對該區域的地方產業造成損害，包括泰國及柬埔寨的農漁業，及寮國的旅遊業。

所有水壩完工後，湄公河的流量將減少一半，七個國家將近2億人口將受到影響，為了報復，寮國也計畫興建23個水壩，將攔住寮國注入湄公河水量的70%，泰國也興建4個水壩保留20%的注入量，位在最下游的越南，儘管也專注在水壩的建設，很可能要為這場水壩大戰付出最終的代價。◇