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美國總統拜登近日簽署一道總統行政命令，啟動推進生物技術和生物製造計畫，行政令與細節內容隻字未提及中國，卻引起北京的密切關注。
拜登9月12日正式簽署推進生物技術和生物製造創新行政令，用以實現永續、安全和可靠的美國生物經濟。白宮9月14日舉行一場生物技術與生物製造峰會，會中宣布，美國政府將投入超過20億美元（約新臺幣631億元）的資金，用以推展行政令。
根據白宮網站發布的情況說明書，美國政府向多部門投入資金，其中，衛生和公共服務部將投資4千萬美元，用於加強活性藥物成分（API）、抗生素和應對疫情所需的關鍵原材料等方面的生物製造；國防部將在5年內投資10億美元，用於生物工業的基礎設施建設等。
中國製藥公司股價大跌
MedTrend醫趨勢官方號發布文章表示，美國這項倡議如果進展順利，勢必影響中國醫藥代工（CXO）產業的營收。該文分析，中國上市醫藥外包公司包括藥明康德、康龍化成、泰格醫藥、凱萊英等，海外營收占比超過五成，藥明康德的海外營收甚至超過八成，其中很大部分來自美國。
受此消息打擊，多家在中國與香港兩地上市的醫藥公司，在接下來一週內股價暴跌。9月13日，藥明康德跌停，泰格醫藥、康龍化成A股分別下跌7.57%及13.95%。截至9月16日，三家生技公司在此前5個交易日的跌幅達13.25%、8.81%及12.27%。
這項行政命令簽署前，彭博社在內的美國媒體引述白宮消息人士的話報導，雖然美國擁有世界上最強大的生物技術產業，但一些高科技生產已經轉移到國外。美國國家安全和情報官員特別關注美國對中國先進生物製造基礎設施的依賴。
今年5月，中共國家發改委印發〈十四五生物經濟發展規劃〉，這是中國首部生物經濟五年規劃，稱將「打造生物技術戰略科技力量」，實現自立自強。
美國發布命令後，北京大學中國戰略研究中心執行主任王宏廣接受大陸媒體採訪時表示，美國的新政令是「風向標」，預示著美國對中國的技術限制已經從晶片、能源，擴大到生物領域。如果此次新政令沒有達到美方的預期效果，有可能像在晶片領域一樣，繼續尋求精準打擊中共。
生技產業列入國安範疇
美國加州大學洛杉磯分校公共衛生學院博士、臺灣財團法人生物技術開發中心董事長涂醒哲9月15日告訴《大紀元》，美國之所以將生技製造與晶片製造一樣提升到國安層級，其背後的原因確實與中國有關係。
他說，主要是中共肺炎（COVID-19）爆發後，中共是否透過功能增益研究發展生物戰劑，或實驗室洩漏，迄今仍然受到外界質疑。此外，疫情爆發後，美國發現供應鏈斷鏈的危機，除了最明顯的汽車晶片之外，還有原料藥供應鏈。
涂醒哲說：「疫情過去兩年半，中共仍在大面積封城，外界擔憂一旦原料藥供應鏈斷鏈，造成抗生素、止血藥品短缺的風險。美國將此視為國家安全的一環，所以才有國家生物技術與生物製造計畫的行政命令，講白了就是《晶片與科學法》的後續。」
涂醒哲認為，這項行政命令條列了多項重點，雖然沒有明講是要擺脫對中國依賴，「但對中國而言，這項行政命令會不會影響它在生物科技的研發和製造，它們是感到焦慮的」。
他表示，值得關注的是，行政令中多次提到「公平、道德、安全、安保」、「道德和負責任」、「美國原則和價值觀」等字眼，內容雖然沒有直接點名中共，但用意非常明顯，「為什麼要回流美國製造，就是中國（共）不大符合這些原則或美國價值觀，意思隱含在行政令中」。
臺韓廠商有機會受益
韓媒報導，此舉可能迫使韓國委託開發暨製造服務（CDMO）業者赴美建立生產基地，而且如果美國食品藥物管理局（FDA）提出減少採用中國大陸原料的指引，韓業國者可能也須分散原料供應來源。
對此，涂醒哲表示，「有人看到，以為慘了，要是都回流美國製造，那臺灣、韓國都沒有機會了。不是，剛好相反。」
他提醒，行政令最後一條要點強調國際合作，指出在符合美國原則和價值觀實踐方式下，促使國際合作開發，這意謂著「誰符合道德、符合公平原則，符合美國的價值觀，機會將會大為增加」。
涂醒哲認為，臺灣在COVID-19疫情下展現出的防疫能量和經濟韌性，再加上半導體、資通科技產業優勢，應有機會在美中生物科技戰火延燒下謀求發展。◇
