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臺版晶片法三讀 專家盼子法兼顧中小企

圖為晶片示意圖。(Yuichi YAMAZAKI / AFP)
圖為晶片示意圖。(Yuichi YAMAZAKI / AFP)

【記者張原彰/臺北報導】有「臺版晶片法」之稱的《產業創新條例》第10條之2及第72條條文修正案,正式經立法院三讀通過,半導體、5G、電動車等技術創新且具國際供應鏈地位的公司,若達一定條件,可獲最高25%營所稅投抵優惠,該法在今年1月1日上路,實施期間7年。專家提到,未來在子法修訂上,應探討對中小型業者的幫助,盡量面面俱到,以鞏固臺灣作為全球第二大半導體供應國的角色。

行政院會在去年11月17日通過修訂「臺版晶片法」,提供史上最高研發及設備投資抵減,立法院會在1月7日完成三讀,均照行政院版本通過。

經濟部表示,近年一連串全球重大事件干擾供應鏈運作,美、日、韓、歐盟等國紛紛祭出鉅額補貼或擴大租稅優惠,爭取次世代技術主導權,我國也有必要新增租稅獎勵措施。

他們說,修法提供關鍵產業「升級版」研發與設備投資抵減,鼓勵公司積極投資根留臺灣,同時納入經濟合作暨發展組織(OECD)全球企業最低稅賦制,兼顧產業發展與負擔合理稅賦。

關於修法三大重點,經濟部表示,首先,適用對象不限產業別;第二,當年度研發費用、研發密度達一定規模,且今年度有效稅率應達12%、明年度起應達15%,即可達到適用條件,但是明年可審酌國際間施行OECD全球企業最低稅賦制情形,報請行政院調整為12%,以給予我國產業緩衝期。

第三,符合適用要件者可享有前瞻創新研發投資抵減,當年度抵減率為25%;購置用於先進製程的設備投資抵減,若金額達一定規模,當年度抵減率為5%,支出金額無上限。

除了半導體 5G也很有機會適用

對於何種產業較易適用臺版晶片法,不具名官員向媒體表示,以目前產業研發實力與狀況估算,雖然是以半導體產業的製造、IC設計與封裝比較能達到門檻,不過智邦等5G產業大廠也很努力投入研發,因此也很有機會。

產業界關心何時可開始適用優惠,官員解釋,今年度研發、設備等支出是要在2024年報稅,只要從母法今年元旦生效後就可以認列,未來的申請若通過審核並發給核定函,後續就可退稅。

母法已在7日通過,至於後續子法的處理進度,經濟部表示,將會同財政部在6個月內完成子法。對於適用門檻,工業局官員說明,適用門檻包括投資研發費用、研發密度的標準,具體內容將由經濟部與財政部協商後預告,並經蒐集產學研界意見後,盡速於6個月期限內發布。

官員說,若申請企業適用一定研發費用、密度標準,就個案組成的委員會,將針對何謂「技術創新」以及「國際供應鏈關鍵地位」等定義進行審查,以符合不同時期各種產業與技術樣態等需求。

朝野均支持 業界關注細節、配套

朝野立委均對臺版晶片法表態支持,立委曾銘宗建議,除了關鍵產業給予租稅優惠以外,也希望能給中小企業更多協助,政府應拿出租稅優惠以外的具體方案,以及產業關鍵技術保護機制,確保國內半導體產能及供應鏈產業完整性,落實根留臺灣。

立委陳椒華指出,近年歐美先進國家對中國資訊產品有疑慮,大力推動可信任供應鏈工作;臺灣可透過《產創條例》修正因應世界趨勢,強化經濟韌性。

業界部分,封測大廠日月光半導體向媒體表示,歡迎政府對臺灣重點產業在稅制上提出與時俱進的修法,業界樂觀其成,實質影響有待法規細節及配套措施;被動元件大廠國巨表示樂觀其成,將進一步研究相關條例的適用性。

不具名產業人士分析,臺版晶片法通過後,業界關注焦點在於法規細節及配套措施,例如「先進製程」的定義,攸關設備支出是否可符合抵減資格;此外,如何認定具有國際供應鏈關鍵地位公司,也牽動廠商是否符合抵減身分。

學者:這次受惠較多的是大型企業

台經院產經資料庫研究員暨總監劉佩真接受《大紀元時報》採訪時表示,這次受惠較多的還是大型企業,基於產業公平性問題,針對中小型業者,未來還是可在起步競爭力的部分給予幫助。特別是半導體產業中下游的競爭力是臺灣較欠缺的,未來在子法修訂上可針對這個方向進行處理,盡量達到面面俱到,鞏固臺灣作為全球半導體第二大供應國的地位。

她說,這次針對設備投資減抵,主要是針對晶圓製造廠在設備採購上給予補貼優惠,不過對臺灣本身的半導體設備產業而言,他們想符合相關租稅補貼門檻難度較大,未來若期盼供應鏈自主可控,就須強化競爭力較弱部分。

另外,IC設計業部分,劉佩真說,臺灣在全球市占約22%,與美國超過60%的規模相比,還有很大成長空間,這次也可透過晶片法強化臺灣IC設計業競爭力,幫助廠商從現有的手機晶片研發,逐漸轉向多元布局,在車用晶片等其它晶片也可有所突破。

各國積極挖角人才 臺灣面臨挑戰

劉佩真表示,美國、歐洲、日本、韓國都加速建立自有半導體供應鏈,也都面臨人才短缺問題,可以預見他們將強力挖角臺灣人才;而外商提供的薪資、福利,甚至美國綠卡優惠,對國內優秀半導體研發及高階管理人才有一定吸引力,這是很難否認的事實。

她指出,儘管國內已成立半導體學院強化人才培育,政策面仍有必要從全方位的人才留用、培養著手,補強相關措施及制度。

劉佩真說,這次在政策的扶植上較傾向中長期角度,提供廠商維持深耕臺灣的誘因,特別是美國、歐洲與日本、韓國都在加碼補貼半導體產業,臺灣在這部分也不能落於人後。

至於政策對半導體短期景氣的影響,劉佩真說,兩者連動性較低,儘管中國因為疫情,經濟面臨陣痛期,短期內可能暫緩扶植半導體產業,但中長期還是會回來積極發展,透過各種路徑突破美國封鎖。所以即使臺灣成熟製程短期內因為中國補貼減緩,紓緩庫存調整壓力,但中長期而言挑戰還是存在。◇