loading...
中國國家審計署30日公布〈全國政府性債務審計結果〉顯示，截至今年6月底，中央和地方政府債務總額20.7兆元（人民幣，以下同），其中地方政府債務總額為10.89兆元。相比中共2011年相同統計口徑的審計，地方債總額2年半飆升近70%。從兩年來地方債的發展狀態來看風險越來越大，成為中國經濟運行軌道上的「炸彈」，有三大問題或致「炸彈」引爆。
自2011年中共國家審計署審計地方政府債務之後，地方債規模不斷增大、風險日益增高，2013年6月，中共審計署公布的36個地方本級政府性債務審計結果顯示，已經有16個地區債務率超過100%，7月底急令審計署進行各級政府債務審計；不久前結束的中共中央經濟工作會議，首次將「著力防控債務風險」列為明年經濟工作的六大任務之一。
時隔近5個月，中國國家審計署30日公布〈全國政府性債務審計結果〉，顯示截至2013年6月底，中央和地方各級政府負有償還責任的債務20.70兆元，其中地方政府占10.89兆元。
分項來看，地方政府負有償還責任的債務10兆8,859.17億元，負有擔保責任的債務2兆6,655.77億元，可能承擔一定救助責任的債務4兆3,393.72億元，地方政府債務三項加總已經達到17兆8,908.66億，相比2011年審計結果飆升近70%。
此前，中共當局一直以來都稱「總體安全可控」，但規模越來越大的債務也令官方不敢小覷。據中共官媒12月31日報導，有99個市一級債務率逾100%，個別地區大規模舉債引發的區域性風險或將被揭發。
地方債問題突顯 或阻城鎮化進程
中共財政部財科所副所長白景明稱，對地方債快速發展積累起來的風險須保持警惕，尤其要防止下一步城鎮化過程中出現地方債務的迅速膨脹，引發債務風險進一步擴大。
近2年來，地方債突顯三大問題：一是地方政府負有償還責任的債務增長較快；二是部分地方和行業債務負擔較重；三是地方政府性債務對土地出讓收入的依賴程度較高。
中共總理李克強2013年7月便曾把「控風險」與「穩增長」相並列，並與「調結構、促改革」一起，成為「統籌實策」的一部分。「控風險」的核心便是地方債和房地產泡沫，在地方債務年均增長接近20%之際，中共當局頻頻釋放信號，要遏制住未來2年的新增債務膨脹速度。
中共體制是主要原因
各界也在分析地方債瘋狂膨脹的原因，在中國社科院財經戰略研究院院長高培勇看來，地方政府唯GDP的政績觀以及政府財政體系的不健全，是導致目前地方政府債務風險問題的兩大根源。
美國南卡羅來納大學艾肯（University of South Carolina Aiken）商學院教授謝田博士（Dr. Frank Tian Xie）對本報記者表示，中共數據歷來造假，現在公布的數據意義不大，但各界都非常關注，中共不公布又不行。「並且只截止到6月分，而三、四季度才是舉債的高峰期，這半年來不知道又增加了多少債務。」
中共國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧則認為，中國政治體制致使中央與地方目標不一致。中央集權的體制下，地方政府可能更不負責任，這必然導致巨大的道德風險。◇
