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少子化問題嚴峻，隨著民國105年大學倒閉潮大限逼近，目前台灣約有160所大專校院，每年新生入學卻不斷遞減，許多學校正面臨生死存亡關頭。為了在危機到來前設下防火牆，教育部27日宣布，預計到112學年度，國立大學將有8到12校整併，私立學校則有20到40校，將進行調整。整併推動小組4月起，將與各大學討論。
受到少子女化趨勢影響，為維持高等教育品質和具體協助各大專校院發展轉型，教育部27日表示，「高等教育創新轉型方案」將落實包含「高階人才躍升」、「退場學校輔導」、「學校典範重塑」及「大學合作與合併」等4大執行策略。
4大策略中，以退場學校輔導最受到關注，教育部次長陳德華提到，目前159所大專校院，未來也會因應調整，公校將視地理位置、學校營運、辦學品質合併，每一縣市至少保留一所公校，私校也將進行合併調整，原則上北部學校數量的比例會「微幅上升」，南部學校比例會「微幅下降」。盼達到日前教育部長吳思華提到，大專院校合理數量應為100所左右。
所謂的「105年大限」，是指民國87年出生者要進大學的那年，人數將驟減5萬多人。目前許多大專院校已無法招收到足額學生，入學者若又大減，對這些院校來說是雪上加霜。
根據資料顯示，87年之後，除了89年有30.5萬的新生兒外，每年的新生兒數皆快速往下滑，99年甚至出現16.6萬人的新低點。若以現在進入大學當年的新生兒還有32萬為基準算，到99年低點的16.6萬人，現有的大專院校恐怕有半數須退場。
大專招生總量 8年內打6折
教育部因此明定，112學年度的大專招生總量為23萬2,800人，約是目前的總量打六折，學士、博士所占比例略降，碩士比例略增。
公校將依照國立大學合併推動辦法，就目前全台50所大專校院（不含空大、軍警校院）重新進行盤點，將用扣減基本需求補助的方式，促成公校與公校合併。
私校部分，教育部將就103年公布的大專校院合併處理原則，以招生名額、經費補助等方式，盼私校與私校能合併。
減量具體措施為何？陳德華提到，將透過扣減、獎勵雙管齊下。目前是3年註冊率未達七成扣減招生名額，105年起將縮短為2年，並且規定未達一定比例，扣減獎補助款。也會鼓勵學校「寄存」招生名額，自行調控招生量。
至於退場後的閒置校舍，教育部也規劃出4個類型，包括老人照護、兒少照顧、職業訓練、社會住宅。教育部研擬公立大專校地以設定地上權、出租等方式，妥善運用土地資源。私立大專的財產則優先清償教職員工薪資、資遣費等，以信託的方式避免校產不當運用。
繼105學年度之後，112學年度是大學招生的另一個「大限」，除了生員減少，大專教師人數會比目前減少約一萬人，因此高教創新轉型策略之一「高階人才躍升」，就是要幫大學教師另謀出路。教育部技職司長李彥儀說，對有意轉換跑道的大專教師，將提供半年或一年留職留薪的產業試探期；也會協助公保轉勞保的轉換。◇
