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農委會副主委陳文德表示，農地可興建農舍立法意義為農業生產、經營不可分離，必須從事農業工作，興建農舍是許可行為，10%蓋農舍，90% 用於農業經營，這是基本規定；民國102年修改《農業用地興建管理辦法》後，增訂農舍興建須滿45平方公尺規定，5年內不得再申請興建農舍等規定。農委會統計97年到102年資料分析，全國農舍起造人共有16,338筆，但有農保或是第三類保險人僅占6,336筆。
農舍商品化 違規使用嚴重
陳文德說，要蓋農舍時，地方政府會審查是否為農民、年滿20歲、土地取得及戶籍設籍是否在同一直轄市、滿2年、面積應大於0.25公頃、名下無自用農舍等，但是否有從事農業經營，則須嚴謹檢討審查。
農舍交易比率偏高，陳文德指出，宜蘭縣89年到104年3月興建農舍數量為7,551件，買賣轉移登記共4,999件，興建完成的農舍有64%轉移他人；而98年到103年新建農舍為3,409件，最近3年內轉移案件為2,094件，移轉比率62%，無論從長、短期來看，移轉比率都非常高，農舍商品化嚴重。
一旦申請農舍後又違規使用，如填土、放置貨櫃、增設車庫、設置鐵皮屋等，致使原本在農業用途面積9/10部分被縮減了；102年修正管理辦法後，申請件數有2,554件，要求地方稽查管理，目前回報108件中，違規有82件，比率約76%。
農舍起造人資格將更嚴格
陳文德說，將來農舍起造人應具農保或健保第三類資格，現在農保資格由審查小組在審查，審查時須提出經營或賣出農產品的證明；假如無農保或健保第三類，有農地但參加勞保，將來這類應由審查小組確認申請人是否實際從事農業生產，並另檢附農業經營計畫供審認農民興建農舍補助農事經營的需求。
陳文德表示，新起造的2,554筆農舍已有稽查，只是速度慢些，農委會與內政部將優先督導農舍興建數量及違規使用情形嚴重縣市；同時舉辦座談會加強訓練基層人員，交流意見、了解第一線執行問題，作為政策法令研修參考。此外，將公開揭露違規情形，要求定期更新稽查進度與後續裁罰情況，藉由輿論壓力增加稽查動力、減少反對阻力，查核不合格者依相關法令處罰。
陳保基表示，我國農舍約有13.8萬戶，實際具有起造資格的人卻僅35.8%，其中又以宜蘭濫建最嚴重，從北到南農地農舍都在炒作，炒作到要從農的人根本沒有務農空間，嚴重危及台灣農業。農委會將與內政部研議，6月修法完成「農舍興建管理辦法」，屆時農舍起造人資格將更嚴格。◇
