解決女性雙低困境 民團：善用公共托育

【記者徐翠玲／台北報導】台灣女性就業率低、生育率低，托育政策催生聯盟20日指出，光是發放現金補助無法讓年輕人敢生敢養，行政院長賴清德應善用公共托育經濟學，擴大公共托育（含非營利幼兒園），提供平價、優質、普及托育，才能支持女性兼顧就業與育兒，一舉解決台灣女性低勞參率、低生育率的雙低困境。

托育盟召集人劉毓秀指出，台灣女性就業率在25～29歲達到高峰90%， 但到就業高峰馬上遇到婚育年齡、婚育離職，之後10年間（35～39歲）就掉了15%。反觀瑞典、德國女性25～59歲間就業率分別維持在90%與80%上下。台灣勞動力流失，且是成熟優秀女性勞動力流失，顯示國力的流失讓人怵目心驚。

劉毓秀說，近20年開始發生轉變，女性就業率與生育率呈正相關，高就業、高生育，低就業、低生育。高生育、高就業意味著雙薪，雙薪被證明是解決低薪化最有效的政策手段，而雙薪要靠平價、優質、普及的公共托育，支持女性能夠兼顧工作與家庭。2016年各國女性就業與生育率，雙低國家包括台灣、香港、韓國、新加坡等；雙高國家有瑞典、法國等。

托育盟發言人王兆慶表示，想要解決雙低問題，不是發錢（指幼兒券等）就可以。政府多花錢並不能解決家長問題，也不會變好。市場上大部分是私立托育，當家長必須把小孩送到私立托育時，家長手上拿到的錢（補助）會被業者用千奇百怪的方式吸收走。

讀私托每月花1.2萬元，讀非營利幼兒園每月約5‚500元。王兆慶說，公共托育經濟效益在哪？以教育部前瞻計畫4年後非營利幼兒園名額增加到3萬名估算，家長的經濟效益1年約省下23億4千萬元；老師的部分，教保員名額4年後初估增3,400人，如果從私幼轉到非營利幼兒園就業，薪資從2.2～2.5萬元提升到3.5萬元左右，形同每月加薪1萬元，經濟效益1年也有4億4千多萬元。

非營利幼兒園年度經濟效益分析

獲益人	經濟效益算式	每年效益總金額	說明
家長	1名幼兒月省6,500元 x 12月 x 30,000名幼兒	23億4千萬元	私幼平均收費12,000，非營利幼兒園平均收費5,500元，後者可省6,500元。3萬名幼兒是4年後增加名額。
教保員	每月加薪10,000元 x 13月 x 3400人	4億4千2百萬元	收托150名幼兒的非營利幼兒園，需聘雇園長、教保員等共15～19人。此處以中間值17人推估，3萬個幼兒需要200園 x 17人 = 3400位工作人員，月薪比私幼高約1萬元。

記者徐翠玲／製表                           資料來源：托育盟

婦女新知祕書長覃玉蓉說，女性就業率低為什麼不生小孩？因為台灣的育兒成本太高，女性常常會陷入留下工作或回家育兒的困境，要生的話可能選擇不生或只生一個小孩。而一個家庭如果有小孩要照顧，通常決定犧牲媽媽的薪水，因為犧牲爸爸的薪水對家庭經濟代價太高。

覃玉蓉認為，投資公共托育幫國家賺了年輕女性繼續發展職涯、繼續累積專業，為國家貢獻勞動力、繳稅；另外一個投資是在投資孩子的未來，顯見公共托育經濟學才是長遠的經濟。現在很多地方政府只想單純發錢，錢發下去之後，業者就漲價，政府發的錢大部分會進業者的口袋，這是非常短視的經濟，造成家長、幼兒的權益、教保員勞動條件可能三輸，如果政府考慮托育，希望政府往長遠的投資來看。