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內政擺第一 學者:習近平對外將放軟

學者分析,中國國家主席面對內憂外患,目前主要難題還是在內政。(Getty Images)
學者分析,中國國家主席面對內憂外患,目前主要難題還是在內政。(Getty Images)

文/記者徐翠玲
關於十九大後,中國最高領導人習近平集權,對中國內部及全世界政局可能產生影響,淡江大學國際事務與戰略研究所副教授沈明室指出,中共過去對外態度很強硬,造成中國跟周邊國家關係不佳,習因此面臨鄰國外交問題,但他主要難題還是在內政,所以如果習集權化,在國內外事務上,他會以內政為優先,其次是領土主權。對全球局勢習會盡量減少動用武力,不會像毛澤東造成全球情勢緊張。

沈明室認為,習的權力集中範圍跟界定都是一般性說法。權力集中譬如政治局常委都是習派人馬,習所決定的事沒有任何掣肘,或沒人在背後牽制他,但現在都不明顯,要等政治局常委或中央委員名單出來才能比較確定。

南海仍是中美衝突點

習近平對全球提三階段做法,沈明室表示,習未來的目標是社會主義現代強國,現在的目標則是跟美國並駕齊驅,或超越美國強權。在全球很多地區戰略利益的爭奪中,美國是假想敵或競爭對手,習甚至想超越美國。習在某些地區可能會暫時禮讓或不爭霸,但有些地區會很強硬,從習十九大報告看南海擴建島礁問題,他就會很強硬,而美國又希望能維持南海的航行權,所以在南海美中之間勢必會有矛盾與衝突。

其次是跟日本有關的釣魚台問題,如果能維持現狀就還好,如果發生比較激烈的爭議,中國與日本就會有利益爭奪或關係緊張;還有中印邊界衝突問題,也有人說是反對派挑起的,但習處理四周鄰國關係不會像過去毛澤東時期一樣,毫無顧忌就跟四周對立甚至發生戰爭也無所謂。

至於十九大結束後,美國會不會對北韓發動制裁行動?沈明室說,北韓這次對習發賀電,態度好像有點和緩,北韓是否盼透過美國獲取習的支持並不清楚,習對北韓過去挑釁態度一定記在心裡,但他又必須以北韓為戰略緩衝,所以美中之間處理美韓問題可能還有討論空間,能夠不用軍事就不用軍事。

沈明室指出,南海問題牽涉一帶一路,一帶一路是習未來要成為全球性強權,或社會主義現代強國重大戰略或國家戰略。如果習權力集中,一帶一路是他提出來的目標,他一定會全力促成。而中國國內經濟發展路線,因為習跟李克強的經濟政策不太一樣,如果政治局常委多數是習派,中國大陸的經濟發展恐怕會比較偏重像劉鶴,或習所主張的經濟發展路線,除非跟李克強有妥協或折衷方案。

打貪下一步 用專制結束專制?

習近平大權在握,若想繼續推動反腐打貪,下一步是否應效法蔣經國「用專制結束專制」,推行民主憲政?沈明室表示,這比較難,因為變數太大。蔣經國改革是因為外在環境影響,他不願意趕盡殺絕,也不敢把涉及美麗島事件人士統統判死刑,加上他身體不好,年紀也大了,所以慢慢民主化。習近平因為時間還長,他一定先集權,然後透過各種方式力求國家穩定,在威權體制下追求國家經濟發展跟國家的強盛。

對於共產黨本質上無神、唯物,貪腐根本是結構性問題,如果習不推翻共產黨、不實行民主憲政,打貪恐怕會失敗。沈明室表示,習打貪的目的是因為共產黨貪腐所以失去人民支持,他要找回人民的支持,想辦法維持政權。但是出現挑戰他政權的外力因素時,他也會想辦法撲滅,不擇手段維持穩定。習打貪用國家制度,成立監察委等,變成制度性,只在解決問題而已,並不是為國家長遠發展,所以恢復憲政民主化,目前還看不出來。

江派到此為止 難有翻身機會

習近平集權之後,奪權最凶狠的江派人馬是否還有明天?沈明室說,現在就看江派指的是誰,如汪洋、胡春華屬團派,政治局常委還會有團派色彩人馬,已經沒有江派了。韓正過去是上海幫,現在應該也歸習派,江派已經無足輕重。而江派躲在暗處的人馬,如過去比較有影響力的是地方諸侯,指的是省的一把手,但省的一把手、省軍區、集團軍等地區有影響力人馬統統都被換掉了,已沒什麼威脅。

沈明室表示,就怕那種表面上看起來不是江派,因為利益受影響或許會突然發動政變,不過這次不做,後面大概也沒機會了。江派或許會依附他人成為另一個派系,如劉雲山已經到此為止,能夠延續江派、江派能獨樹一幟且具備影響力之人已經很少。現在就看團派會不會出現有影響力的人,慢慢形塑成另一個派系。◇