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高雄市長陳菊3月20日將以高雄市長身份在美國智庫CSIS演講。陳菊市長任期接近尾聲，而台灣國防、外交首長甫改組，此時受邀赴美，動向格外引人注目。中華戰略學會研究員，國家政策基金會國家安全組顧問張競指出，陳菊應美國重量級智庫國際及戰略研究中心邀請赴美演說，關鍵不在於檯面演講內容，而是在於不對外公開之密室會商。
張競表示，只要稍具基本常識，絕對不會認為美國政府會對陳菊市長在高雄的政績產生興趣，陳市長能夠獲邀訪美，必然就是與其未來政治前景有關，所以國內盛傳已久之高層人事佈局，必然不是空穴來風；但是在全國民眾獲得確切訊息前，美國方面反而能夠全盤掌握，實在讓人感覺綠營政府與華盛頓聲息相通，但對民眾反而是欠缺溝通。
陳菊必須遠渡太平洋跑這一趟「交心表態輸誠」之旅，其實亦顯現出幾項綠營政府對美關係之危機徵兆。他強調，「首先，最新國安團隊重新洗牌才剛就位，多位國安首長都是政治老手，與華盛頓關係向來密切，假若互信良好溝通順暢，陳菊實在不必如此舟車勞頓，親自跑到華盛頓走這一趟」。
其次，張競亦點破，陳菊未來最可能出任的職務，其實與國家安全事務並不具有業務主管權責，能夠獲邀訪美，顯示華盛頓認為其在檯面下具有置喙空間。「華盛頓並不認為蔡英文總統本身能夠具有決斷政策權威，而必須與派系妥協，所以為能確切掌握臺灣政治情勢發展動向，才會破格邀請派系主導人物訪美，事先說明美國期待臺灣政局運作之底線與架構」。
陳菊訪美唯一可確定之事，就是絕對不會將所有過程向民眾透漏，特別是以密室政治手法操作，屬於戰略溝通層級之承諾，張競認為，只能在日後綠營政府後續如何行動，才能揣摩出其中部分內容，但是絕對無法由綠營獲得確認。
