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姚人多人事任命 學者:為爭奪兩岸文化霸權

總統府認為,姚人多擁有「掌握政策方向、對中國了解與溝通協調技巧」三樣指標能力,有助於強化海基會橋梁角色,對兩岸良性交流有積極意義。這也是任命姚人多轉任海基會的重要因素之一。(海基會提供)
總統府認為,姚人多擁有「掌握政策方向、對中國了解與溝通協調技巧」三樣指標能力,有助於強化海基會橋梁角色,對兩岸良性交流有積極意義。這也是任命姚人多轉任海基會的重要因素之一。(海基會提供)

【記者江禹嬋/台北報導】在美中台三角關係變化的當口,以及兩岸的冷合僵局無法解套的情況下,總統府副祕書長姚人多,轉任海基會副董事長兼祕書長,此安排引發各界揣測。學者分析,如何透過豐富「中華民國憲政主義」內容,在未來兩岸文化霸權的戰場上取得優勢,正是未來兩岸交往關鍵。姚的學術素養與太陽花實務經驗,正是恰如其分的人選。隱含了未來民進黨在兩岸關係、國際關係與國內政治的中長期戰略布局。

海基會董事長張小月表示,從姚過去的表現,理路非常清晰、做事積極主動,她跟姚人多開玩笑說,現在叫做「人多」好辦事。至於對岸是否有回應,張小月說,從過去到現在,從來沒有回應過。

政治評論員、兩岸政策協會研究員張宇韶解析,姚人多的政治任命,難扭轉目前兩岸僵局與中斷已久的兩會協商機制,但這體現了蔡英文兼顧理想與現實的個人意志,這脈絡早在小英就職演說中的「中華民國憲政體制」的論述層次,以及去年全代會「堅持改革、看好台灣」演講內容中找到線索。

就長遠來看,民共雙方不可能在「九二共識」與「兩岸同屬一中」的立場上有所讓步,這也意味兩岸冷和僵局難以打破,面對中共分別以「中國夢」與「中國崛起」,作為對台統戰的「情感認同」與「物質誘因」的兩個箭頭之際。民進黨必須在北京的「新時代」與「兩個一百」的時序中,反思與之相抗衡論述的道德高度與社會認同。

激進意識形態 非最大公約數

張宇韶認為,激進的正名制憲,與排他性極強解殖運動,顯然難以獲得正當性和群眾支持,相形之下,台灣公民社會的發展,以及公民國族主義價值的萌芽,已逐漸取代「血緣/想像共同體」為號召的民族主義意識。

總統府認為,姚人多擁有「掌握政策方向、對中國了解與溝通協調技巧」3樣指標能力,因此有助於強化海基會的橋樑角色,更對兩岸良性交流有積極意義。這也是任命姚人多轉任海基會的重要因素之一。

以中期情勢而言,張宇韶說,未來美中戰略競爭關係,將決定國際體系與區域政治的性質,如何讓台灣在美中的大國賽局中,能夠擁有自身的國家安全,尋求利益的最大化,並進行適當的風險管理,應是民進黨的戰略選擇。

中共才是意圖改變現狀者

隨著美對台頻頻釋出友善態度。在美中台三方關係平衡中,張宇韶分析,美國仍是兩岸現狀的詮釋者,唯有務實靈活才是小國政治的理性選擇,如何讓華府持續重視台灣的重要地位,並讓國際社會理解台海情勢與北京意圖改變現狀的意圖,則為民進黨中期目標。

民進黨政府更需確認「台灣自身不變且難以替代的政治價值」,才能確保不會成為大國之間的議價籌碼,姚人多的職務安排,正好趕上年初以來美國對台的戰略鐘擺的頻率,在國會《國防授權法》通過之際更有現實感。

掌握議題主導權 對深綠柔性反制

此外,就當下國內政治需求觀察,年底九合一大選箭在弦上,選舉結果又將牽動2020年的權力板塊變化。張宇韶談到,為了確保民進黨的執政優勢。同時鋪平蔡英文的連任之路,綠營內部的議題主導權則是關鍵。

他舉出,近期喜樂島的集結自然成為高層的隱憂。深綠勢力的匯集除了扮演選舉的攪局角色,其激進台獨路線更直接衝擊民進黨在兩岸與國際關係長遠、中期的政治目標。

在此背景下,姚人多的人事安排,恰是一個巧妙且重要的政治訊號,不僅宣示蔡英文在兩岸關係不可取代的地位與主導權,同時提醒深綠伙伴千萬別在重要時刻壞了大局。