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立法院交通委員會23日初審通過行政院及朝野立委所提《鐵路法》部分條文修正草案，為助臺鐵土地活化，建構國營鐵路機構不動產開發與處分機制，新增第21條之1，明定國營鐵路機構報經主管機關核准，可辦理經管的國有不動產開發、處分或收益，不受《國有財產法》限制；並明定處分屬出售或設定一定年期地上權者，應先報行政院核定。
交通部長王國材指出，國營鐵路機構報經主管機關核准得辦理不動產開發，過去都是上報行政院，但曠日廢時；內部討論後，行政院同意下放由交通部決定，若需買賣土地或設立地上權就可以由交通部定案，可縮短程序快速開發。
王國材表示，國營公司的土地可以賣，但須經上級主管機關同意，不會隨便賣，會有把關機制，只是縮短程序，加速與各地合作開發。以高鐵為例，交通部都是不賣的，一般都是設定地上權。
針對鬆綁國營鐵路土地運用，幫助臺鐵土地活化，有立委質疑，恐變成空白授權，鬆綁了以後變脫韁野馬。因此條文也明定，國有不動產處分屬出售或設定一定年期地上權者，應先報經行政院核定。開發方式、規劃、程序、審議、經營、監督管理、處分及收益等相關辦法，由主管機關定之。收入則由該機構循環運用。
初審條文也明定，國營鐵路機構為經營鐵路業務或辦理附屬事業所需使用公有不動產，得辦理有償撥用或租用，並須考量其公益性。
此外，初審條文也通過提案修法，針對行人、汽車駕駛人等跨越或侵入鐵路加重處罰。現行條文處新臺幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，但考量鐵路電氣化區間發生跨越或侵入情勢，恐造成嚴重後果，初審條文新增，如影響鐵路行車安全，情節重大者可處5萬元以上10萬元以下罰鍰，致重傷者最高可處30萬元，而致人死亡者最高可處50萬元罰鍰。◇
