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貴州瀕破產 風暴恐蔓延

2023年4月12日,貴州公開宣告無力消化債務。圖為貴州省畢節市的樓群,攝於2021年11月18日。(STR/AFP via Getty Images)
2023年4月12日,貴州公開宣告無力消化債務。圖為貴州省畢節市的樓群,攝於2021年11月18日。(STR/AFP via Getty Images)

【記者寧海鐘、駱亞/綜合報導】【大紀元2023年04月14日訊】(大紀元記者寧海鐘、駱亞報導)中國地方債問題嚴重的情況已持續多年。貴州省政府發展研究中心日前罕見公開透露省地方債務嚴重,自己無能力消化。專家表示,這是債務風暴啟動的信號,接下來中央政府沒有能力來補救,危機擴大,中央和地方關係可能會開始斷裂,甚至導致改朝換代。

貴州公開宣告無力消化債務 分析指債務風暴啟動信號

貴州省政府發展研究中心4月12日通過社交媒體平台透露,貴州省地方債務嚴重,自己無能力消化。這一消息至14日仍在包括財聯社在內的大陸網絡轉載,未被封殺。

該消息說,近期,貴州省政府發展研究中心先後考察了貴陽貴安、遵義、畢節、六盤水等地方政府的債務情況,發現債務問題已成為這些地方政府的重大問題,但政府財力有限,化債異常艱難,自身無能力有效解決。調研組稱,將爭取國務院發展研究中心的支持,為化解債務提出可行的辦法。

貴州地方債務問題之前已引起關注。2020年大陸主要城市債務率排名顯示,貴陽達929%。

該省遵義市最大的城市建設投資公司遵義道橋建設去年底宣布,其156億元人民幣的債務展期20年,由此也成為中國首家重組銀行貸款的城投公司。當時有業內人士指出,遵義道橋提出這樣的貸款重組條件,是通過債委會壓下來,銀行不得不通過。

台灣總體經濟學家吳嘉隆4月14日對大紀元分析說,貴州省這次公開地方債務無法化解,是債務風暴啟動的信號,接下來中央政府沒有能力來補救的話,問題會擴大。

他說,首先會從比較相對貧窮的省份開始,像貴州相對比較貧窮,然後全國31個省市地方一級行政區都會出事。因為去年連上海、浙江、江蘇、廣東這些經濟大省的地方財政也是赤字。「理論上中央要救的話,會保留一些財力來救經濟大省,這些比較貧窮的省份大概就只能放棄。」

據中共官方數據,2022年,中國經濟僅增長3%。與經濟增長下滑相應的是地方財政赤字爆棚。去年上半年,31個省市區包括上海、廣東、江蘇、浙江這些經濟發達省市,無一財政盈餘。

中共財政部發布的2022年全年財政收支數據顯示,2022年廣義財政(全國一般公共預算和全國政府性基金預算)收入約為28.16萬億元,比上一年下滑6.3%;廣義財政支出37.12萬億元,比上一年增長3.1%;廣義財政支出超出收入8.96萬億元,這一數字甚至超過了疫情爆發的2020年,創歷史新高。

另外,截至2022年12月末,官方數字顯示,全國地方政府債務餘額約35萬億元。鑒於中共官方數據一向有水分,中國地方政府實際債務情況極可能比公布的數據嚴重得多。

債務累積 各地開始清理編外人員

去年底的中央經濟工作會議稱,2023年推動地方政府專項債券加快發行使用。今年1月份,貴州省政府曾發布「2022年預算執行情況和2023年預算草案的報告」,試圖通過「推動各地將政府債務和隱性債務利息足額納入預算」、「發行政府債券置換隱性債務」等方法,來解決債務風險。

但吳嘉隆對大紀元表示,債務危機解決的根本辦法是爭取延長支付時間。有些債務可以仿效以前國有銀行的模式,把不良資產切出來,由資產管理公司去承接,慢慢來分期解決。

他還表示,地方政府的債務不斷累積下去,如果沒有錢進來,一般會把一些編制內外人員裁掉,雖然無法根本解決問題。

大陸多地近期已開始清理機關事業單位編外人員。湖北十堰市、黑龍江哈爾濱、雲南楚雄、廣東惠州、湖北省房縣及監利市、湖南省臨湘市、內蒙古呼倫貝爾市、安徽省桐城市、海南省萬寧市等地均傳出裁減編外聘用人員。

上海業界人士楊先生4月14日對大紀元表示,上海也好不到哪裡,但還沒有裁政府工作人員。像貴州省除了茅台酒,其它都不行,貴州你要發債,誰來買?都知道買了就是羊落虎口。

「政府沒有錢,要麼是收稅,生意不好沒有人交稅,還有一個靠賣地,過去幾年都是搞土地財政,現在就賣不出去了,因為外出打工的人掙不到錢都回家了。房子賣不掉,土地也賣不掉,企業都逃掉,政府唯一的本事就是罰款,公安局就是攔路搶劫一樣。」

貴州省公開逼宮中南海?

中共領導人習近平1月1日透過官媒《經濟日報》發指示,要求「講好新時代中國經濟發展故事」。1月4日,中共政治局常委蔡奇在全國宣傳部長會議上,要求「唱響中國經濟光明論」。而這次貴州做出逆反舉動,背後原因引人關注。

資深政經觀察人士秦鵬4月13日在視頻節目中表示,貴州省政府這次公開發文章說自己還不起債,是在公開逼宮中南海:你得幫我,要不我死給你看。

公開資料顯示,貴州省政府發展研究中心是省委、省政府的決策諮詢機構,該中心黨組書記、主任陳朝倫,長期在貴州任職。而現任中共貴州省委書記是徐麟,習近平的上海舊部;省長李炳軍,是前總理朱鎔基的大祕。

吳嘉隆對大紀元表示,這次貴州官員直接公開向上提交問題,做法確實罕見。但未必是權力鬥爭,可能有些官員覺得反正二十大開完、兩會開完,自己也沒升官機會,就不再忍耐了,有問題就直接拋出來了。「關鍵是實在是沒錢,撐不下去。」

秦鵬在節目中表示,最後中南海只能出面幫貴州解決,否則會像恆大那樣,引發連鎖反應。不過,在會哭的孩子有奶吃的同時,習近平會不會遷怒地方官員,很難說。現在的難題是,各省市去年年底到今年初剛剛換人,都是習近平的「自己人」,打起來也難受。

不過,陸媒《每日經濟新聞》今年年初報導,中共財政部部長劉昆接受媒體採訪時,針對規範管理地方政府融資平台公司話題特別強調,「將進一步打破政府兜底預期」。報導還稱,近期財政部官網披露的一份答覆政協提案的公函,也強調針對地方政府債務風險問題,「中央不救助原則」,做到「誰家的孩子誰抱」。

吳嘉隆對大紀元表示,現在中央不能支持地方的重要原因就是中央自己也沒錢。一個重要數據就是,央行的外匯資產3.1兆多美元(2023年1月),可是它的外債超過2.4兆(2022年末)。借來的錢是要還的,中央有中央的債務壓力。

專家:財政危機會引發改朝換代

吳嘉隆對大紀元表示,中國經濟現在陷入困境。

「現在要從外面借錢也很不容易。香港的部分資金也在跑,中國的企業自己也到越南去設廠,因為要逃避美國的高關稅。企業沒有訂單,人們沒工作,更不敢消費,結果是國內企業的營收穫利繼續下滑。現在中國經濟是陷入惡性循環的陷阱,還看不到下行的底部。」

吳嘉隆說,一旦中央沒有辦法承擔地方的財政包袱,地方政府就會進行所謂共同富裕,「就是共產,有錢人的財產要拿過來,民營企業的錢拿過來等等,彌補財政虧空,演變成中國歷史上的橫徵暴斂,最後是通貨膨脹,民不聊生,農民起義,改朝換代。」

亞太政經風險預策家范疇近期出版《後中共的中國》一書,也談及中共政權解體的假設,認為不用5年、10年,只要中國財政赤字殃及8成以上省份持續2年,就可能讓中共解體。

吳嘉隆則表示,財政危機一來,整個經濟肯定要離開市場經濟,完全退回到計劃經濟,最後用政治手段來處理經濟問題。那時中央地方關係可能會開始斷裂。「可能某些省份就不去參與中央,進入半獨立狀態。像清朝末期東南互保,變相的地方割據。」

責任編輯:高靜#