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出境禁令增 外企處境更艱難

與禁止出境有關的中共法律越來越多,同時中共加大對外企的審查力度,令在華國際企業的壓力越來越大。圖為2020年4月8日,警察在武漢市天河機場站崗(Hector Retamal/AFP)
與禁止出境有關的中共法律越來越多,同時中共加大對外企的審查力度,令在華國際企業的壓力越來越大。圖為2020年4月8日,警察在武漢市天河機場站崗(Hector Retamal/AFP)

【記者易凡、王佳宜/報導】與禁止出境有關的中共法律越來越多,同時中共加大對外企的審查力度,令在華國際企業的壓力越來越大。

總部位於西班牙的非政府人權組織「保護衛士」(Safeguard Defenders)5月2日發表題為「困於籠中:中國日益氾濫的限制出境問題」(Trapped – China’s Expanding Use of Exit Bans)的最新報告。報告指,中共最近批准了《反間諜法》修正案,並將於7月1日起實施。這意味著,從2018年到今年7月,中共至少有5部新法或修訂法允許使用出境禁令,相關法律總共達15部。

報告說,在沒有透明官方數據的情況下,估計在中國任何時候都至少有數萬人被禁止出境。且外國公民也越來越頻繁地成為被限制出境的目標,或受到限制出境的威脅,即使他們不是犯罪嫌疑人。

報告表示,數十名外國人因所在公司涉及民事糾紛被禁止離開中國,而且該數字可能被嚴重低估。中共《民事訴訟法》的模糊措辭意味著,與民事糾紛無關的人也可能被困在中國。愛爾蘭商人奧哈洛倫(Richard O’Halloran)被禁止離開中國三年(2019至2022年),因為他的雇主捲入了一場商業糾紛,而糾紛發生時他還未進入該公司。

還有一些外籍人士成為中共人質外交的犧牲品。保護衛士說,這是中共針對外國政府的報復行動,或者是一種爭取讓步的策略。通常情況下,任意拘留的行為更加嚴重,有時候在最初階段使用出境禁令。多年來,美國國務院一直對其國民提出警告——北京會使用出境禁令來「獲取對外國政府的談判籌碼」。

中共最近通過的新版《反間諜法》尤其令在華國際企業感到擔憂。被稱作「橡皮圖章」的中共全國人大於4月26日通過《反間諜法》的新修正案。該法擴大了「間諜行為」的定義,同時增加了政府搜查、扣押和實施個人出入境禁令的權力。

瑞士歷史最悠久的報紙《新蘇黎世報》在評論文章中說,中共政府制定的法律大多非常模糊,這讓有關部門在執行時有最大的靈活度。對於在華外國企業而言,修訂後的《反間諜法》可能會帶來嚴重後果。

文章說:「即使是普普通通的市場調查,或收集競爭者的信息,以後也可能落入《反間諜法》的範疇。不安氣氛已經在企業間散播開來。在華企業負責人擔心公司可能被搜查,電腦、手機可能被沒收。」

此前已經有多家外商遭到中共審查。美國管理管理諮詢公司貝恩公司(Bain & Company)位於中國上海辦事處的工作人員,在4月份遭到中共有關部門問話,電腦和手機被警方帶走。

北京警方還於3月份搜查了美國盡職調查公司美思明智集團(Mintz Group)的北京辦事處,並拘留了這家公司在中國的所有五名工作人員。該辦事處遭到突擊搜查後已關閉。該公司聲明,其擁有在中國開展業務的許可證,並遵照法律透明運作。

中共網信辦還在同月宣布,對美國領先的內存晶片製造商美光科技(Micron)展開調查。中共外交部稱,對影響或者可能影響國家安全的網絡產品進行網絡安全審查,是為了維護國家安全而採取的正常監管措施。但國際輿論認為,這是中美對抗下,北京對華盛頓展開的報復手段。

中共打擊外企的行為並非僅僅針對美國企業。同樣在3月分,中共公布拘留了日本製藥商安斯泰來製藥(Astellas Pharma Inc.)的一名雇員,指其涉嫌從事間諜活動。這次逮捕在中國的日本商界引發衝擊波,同時引起東京方面強烈反響,日本政府要求釋放這名藥企高管。自2015年以來,已有17名日本公民以類似指控被中共拘留。

中共高層在疫情解封之後曾頻繁發言,試圖重建外資對中國的信心。中共副總理丁薛祥3月26日在中國發展高層論壇年會上演講,承諾持續擴大市場准入,全面優化營商環境,落實好外資企業國民待遇等等。

旅居英國的資深投資顧問方奇5月7日對《大紀元》表示,「中共說一套、做一套,顯示出其矛盾的心態,一方面需要外企的資金和示範效應,另一方面又不信任他們。所以新進入中國的外企基本沒有。由於地緣政治衝突加劇,且外企在中國的利潤大幅下跌,無論從商業角度或者風險角度他們都不願選擇中國。」

方奇還說,即使已經在中國的外企,有一些將被迫脫鉤,有一些製造業把供應鏈移出中國,只有一些已經形成一定規模的外企可能不捨得放棄現有的利益。

責任編輯:連書華#