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近期不在籍投票成為社會關注話題，中選會主委李進勇11日表示，選舉是對人的投票，而且牽涉複雜因素，2013年、2016年都有相關草案提出，但無法取得共識，故無法立法，像是立委若要納入不在籍投票，選票如何印製、運送、保管、開票，在選務上有其難度，希望能先從單純的、大家有共識的部分先推動，建立經驗。
立法院內政委員會11日邀請李進勇列席報告業務概況。牛煦庭質詢表示，行政院推動的不在籍投票只限於公投，為何不能一步到位？
李進勇表示，不是僅限於公投，而是從公投開始，根據實施經驗研議、推廣，因為選舉的不在籍投票牽涉複雜；選舉不能夠因為選制改變衝擊選務，造成選務混亂而影響選舉公平，採取審慎態度。
許宇甄質詢指出，花蓮、台東、雲林的投票率低於全國的平均投票率，特別是平地原住民跟山地原住民的差距更大；澎湖、金門、連江等離島的投票率也低於全國平均投票率。所以，是否應該儘速完成不在籍投票的立法？
李進勇回應，投票率高低無法簡單歸責到單一原因，這牽涉很多複雜因素；為何無法完成立法程序，因為各方意見分歧，他們的策略是單純的、大家有共識的部分先推動，建立經驗。
民進黨立委黃捷質詢表示，為何要公投先行、選舉後行？李進勇說，公投是對事的投票，選舉是對人的投票，後者牽涉複雜因素，所以2013年、2016年都有總統副總統選舉不在籍投票的草案提出，卻無法立法，因為無法取得共識。
李進勇舉例，立委選舉若要納入不在籍投票，碰到的第一個問題是一共76種不同的選票，如何印製、運送、保管、開票，這在選務上有其難度，這要克服。
